中時社論》廢除傀儡監察院 調查權迴歸立院

中國時報社論

針對前行政院發言人陳宗彥協助酒店業者案，王美玉等監委提案彈劾，但監察委員投票的結果，卻是以11：2的懸殊票數否決了彈劾案。職司監督百官的監察院顯然已經成了民進黨的提線傀儡，與違法犯紀的官員沆瀣一氣，既然失去了憲法設定的功能，還不如直接予以廢除，將監察院的調查權交給立法院。

綠色監委 集體墮落

陳宗彥的犯行無可狡賴，根據監委王美玉、林國明、蘇麗瓊的調查，他在2012年擔任臺南市政府新聞處長、2013年擔任臺南市府民政局長期間，曾協助酒店業者向臺南市府關切工程的申請案。另根據臺南地檢署偵辦酒店業者妨害風化案件的監聽譯文、通訊軟體畫面截圖等資料，陳宗彥疑似接受8次酒店業者的性招待，那句「小芸有空嗎？」紅遍媒體及網路。酒店會計的筆記本也出現過「小芸」，顯示「小芸」當時確在酒店工作。

陳宗彥面對監委詢問時，坦承通訊軟體圖貼是他本人，卻又否認自己是那位「陳董」，對召妓之事既不承認、也不否認，只推說不記得了，以他對小芸的念念不忘，這應該只是推託之辭。由於依《監察法》，查案監委須迴避彈劾審查會議，結果竟有11名監委替陳宗彥護航，導致彈劾案不成立，監委們醜陋無恥的嘴臉清楚暴露在大衆面前，在監察院史寫下羞恥的一頁。然而，自從民進黨大姊大陳菊出任監察院長，蔡英文提名的親綠監委大量進入監院，職司糾舉彈劾的監委大多數已經成了毫無節操的一羣舔狗，一個指令一個動作，儘管還有極少數有良知的監委，又怎能抵抗多數綠色監委的集體墮落？

民進黨執政8年以來，完全把超然獨立的監察院當成了政治打手，提名的多是會乖乖聽話的監委，而「感恩戴德」的監委也懂得該如何表態效忠。2017年中研院前院長翁啓惠因浩鼎案被監察院彈劾，認定他財產申報不實、未揭露可能利益衝突等情事，遭公務員懲戒委員會申誡。但2021年3月監院又破天荒大逆轉，蔡英文新提名的監委們出馬護航，公佈新版調查報告，指翁沒有財產申報不實等問題，創下一案三查紀錄。翁啓惠根據新報告上訴，懲戒法院請監院與翁分別提答辯狀，結果監院竟然史無前例地鬧雙胞，提出了2份看法完全相左的意見書，一份來自參與彈劾的王美玉，一份是蔡崇義、王幼玲及趙永清爲翁啓惠翻案的意見書。但蔡崇義等監委未經委員會決議就逕行發函給懲戒法院，提案彈劾的王美玉痛批這是先斬後奏的程序不正義。翁啓惠已經被法院認定了違法，新上任的綠色監委爲了護航卻還敢睜眼說瞎話，可謂無恥到了極點。幸而懲戒法院仍認原判決無誤，駁回其訴。

軟骨御史 搖尾諂媚

再例如，新冠疫苗的弊案傳聞甚囂塵上，高端以免疫橋接模式在市面上推出半成品，其中是否有貪瀆勾連更引發社會矚目。但監察院查來查去，拖了2年，只輕描淡寫地要求行政院督促衛福部，對疫苗整備、採購決策及作業等不足處檢討改善，至於高端是否涉及官商勾結卻輕輕放過，完全無法令社會信服。其他如臺南爐碴案、進口蛋弊端、賴清德老家涉違建等重大案件，監察院更是視若無睹。古之御史的監察院不但成了無牙的老虎，職司風憲的監委還競相向當政者搖尾諂媚，成爲史上最軟骨的御史。

對於陳宗彥彈劾案未過，國民黨立院總召傅萁痛批監察院「只辦藍營，不辦綠營，非常可恥」，監察院早該關門，並揚言下半年審查預算時會有「清楚表達」。其實，即使刪減監察院的預算，也不能改變當今監察院淪爲民進黨走狗的生態。真正需要思考的是：一個由總統提名的監委名單，很難避免總統把監委當成護航自己政權的棋子，也很難避免監委們看執政者的眼色行事。

根本之道，是參酌西方的三權分立體制，把監察院廢了，把調查權迴歸最能代表民意的立法院。監察委員的政治生命在總統手上，立法委員卻是選民一票一票選出來的，有更強的民意授權基礎，可以對政府進行監督。藍白兩黨如今在國會居多數，應該加把勁把監察院調查權拿過來，好好地整治官箴、澄清吏治。