中國社科院張季風：中國與日本的差距依然無法忽視

【“日本經濟與中日經貿關係的現狀及未來”系列訪談之二】

編者按：2013年，中國社會科學院日本研究所研究員張季風在《日本學刊》發表題爲《重新審視日本“失去的二十年”》的學術論文，提出日本“失去的二十年”是一個僞命題，日本宣傳“失去的二十年”是“哀兵之策”。文章認爲，從國際比較來看，此前二十年的日本經濟也有不俗的表現，綜合數據表明，日本經濟並沒有“失去”。

這一觀點與當時的普遍看法大相徑庭，隨即受到業內外的廣泛關注，文章也在網絡上迅速傳播，並引發熱烈討論甚至爭議。

時隔9年後的2022年，該如何認識日本經濟？如今快速發展的中國，應該以何種視角觀察日本？日前，張季風對日本企業（中國）研究院研究人員展開了他的看法，研究院分三部分發表，本文爲第二部分。

研究院專稿 和十多年前相比，中國經濟快速發展，取得了世人矚目的成就。如果說以往對日本經濟是“仰視”，那麼如今是不是能夠“平視”？

中國社會科學院日本研究所研究員張季風直截了當地表示，不好說“仰視”或“平視”，而是應該客觀分析，準確認識，“該學習的地方還是要學”。

張季風強調，首先必須明確，中國和日本處於不同的發展階段。日本在20世紀80年代中後期已經成爲發達國家。早在那時，東芝、索尼、日立、松下等已經全球知名。作爲國民經濟最基本的細胞，日本擁有大量世界頂尖的企業，企業的強大提升了國家整體經濟實力。同時，幾乎每一箇中小型製造業企業都有多年的傳承和“身懷絕技”的技術工人。

中國如今仍是最大的發展中國家。中國現在的產業結構與日本20世紀80年代大體相當。

張季風提醒，中日兩國的比較，要看經濟總量這一重要指標，但不能將經濟總量當作唯一和絕對的指標，更重要的是要看經濟的內部結構、產業結構、社會結構、教育結構等方方面面。

特別是在公民的公共服務均等化方面，日本做得很好。例如，一位東京市民和一位鹿兒島農村農民，在教育、醫療衛生等方面享受到的基本公共服務均等。

在區域發展上，日本強調國土的均衡發展，1950年制定了《國土綜合開發法》，1962年又制定了第一次“全國綜合開發規劃”，此後又陸續制定了6次全國規劃和一系列大經濟區的綜合開發規劃。

張季風說，中國現在着力解決發展不平衡不充分問題，可謂切中要害，抓到了點子上。儘管中國幅員遼闊，梯度開發的發展模式與日本存在較大差異，但是在區域發展和公共服務均等化等方面，中國仍有可以從日本借鑑之處。

再如，日本節能環保領域始終在“無聲”中進步。日本政府1967年制定了《公害對策基本法》，1971年成立了環境廳，致力於環境改善。日本自70年代開始對產業結構進行徹底的調整，已經最大限度減少了高污染高能耗產業。2013年，日本的碳排放已經達峰。經濟增長與碳排放量脫鉤。2020年，日本提出2050年實現“碳中和”，並將“經濟與環境的良性循環”作爲經濟增長戰略的支柱。1968年，日本成爲僅次於美國的世界第二大經濟體。1955年-1970年，日本GDP年平均增長率高達9.7%。在這個歷史階段，日本的碳排放並沒有隨之大幅增加，這與美國、英國等國家在此前的高速發展階段非常不同。

2008年，日本能源效率要比中國高7倍；如今，中國能源效率已經大幅提升，但是日本仍是中國的4.3倍。

在日本，廢舊汽車解體、循環利用技術已經成熟，汽車的每一個零部件都得到妥當分類和充分再利用，產業規模比中國大得多。

張季風說，日本在實現碳達峰和推進實現碳中和目標過程中，積累了許多經驗，也有很多教訓。中國和日本如今面對的問題並不完全一樣，日本好多的經驗也不能往中國上面生搬硬套。

張季風表示，不要刻意放大人口老齡化對日本經濟發展的影響。人口問題，過去不是日本經濟增速放緩的最主要原因，將來也未必會成爲主要原因。

他說，老齡化會增加社會負擔，提高社保支出，削弱消費能力。日本多年來推行“積極老齡化”政策，在法律、年金、保險、福利設施、護理人員培養等方面做出了多方面的努力，在推行失能失智老人介護保險制度方面也已見成效。老齡化會帶來勞動力短缺問題，但日本通過擴大婦女就業、延長退休時間、用機器人及人工智能替代簡單勞動等辦法，已使勞動力不足問題得到緩解。未來，通過擴大機器人的使用、人工智能替代勞動力的潛力會更大。

張季風認爲，同樣面對老齡化挑戰的中國，可以從日本借鑑經驗，做好應對工作，但是大可不必過分擔心。

比肩同行，攜手合作，張季風認爲這應該是中國和日本在經濟領域的理想關係。

作者系日本企業（中國）研究院特約研究員崔立勇