浙江嘉興秀洲：“安心驛站”繪就高效解紛新“楓”景
近年來，浙江省嘉興市秀洲區人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦矛盾風險防控、矛盾糾紛化解，聯動區委社工部、區公安分局等多方力量，爲羣衆打造“安心驛站”。自項目啓動以來，其“一鍵直達、高效解紛”的特色服務已惠及295起民生案件，平均解紛週期縮短至不到2天，以“小支點”撬動社會“大治理”，繪就了爲民解紛新“楓”景。
■搭建協同“治理矩陣”
秀洲區法院的“安心驛站”依託共享法庭和嘉興“民聲一鍵辦”機制而建。
“民聲一鍵辦”是嘉興市創新出臺的一項協同治理機制，緊密聯通110、12345兩條熱線，與基層智治綜合應用平臺高效對接聯動，在各鎮街設立的民聲服務隊，可確保24小時在線值守、全天候即時響應和現場處置糾紛。
兩者的結合源於秀洲區法院訴訟立案數據與公安部門基層治理平臺數據的分析，62%的訴訟當事人有過報警記錄。
如何讓當事人“一次解紛”？
秀洲區法院積極拓展服務邊界，提出了整合共享法庭和“民聲一鍵辦”資源的構想，以在各鎮街設立的共享法庭爲載體，依託民聲服務隊力量，在轄區打造9個“安心驛站”，充分發揮“民聲一鍵辦”隊伍紮根基層接近矛盾源頭的線下優勢，以及共享法庭專業支撐掌握矛盾處理終局走向的線上功能，實現羣衆訴求“一鍵式解紛”“一次性化解”，爲羣衆提供更高效便捷的司法解紛路徑。
前不久，在秀洲區嘉北街道司法所共享法庭，民聲服務隊藉助法官的遠程指導，僅用1天時間，便成功調解了一起因離婚引發的糾紛。
薛某與李某因感情破裂，決定協議離婚，但雙方就婚前借款問題爭議不斷。薛某要求李某返還借款，李某屢次拒絕，二人報警處理。
民聲服務隊隊員瞭解情況後，面對雙方欠款賬目複雜、時間跨度長等問題，先行組織雙方對賬，發現其中涉及離婚糾紛的處理，於是通過共享法庭連線指導法官遠程協助，將雙方的離婚糾紛和經濟債務一併納入協商框架。
在法官的線上專業指導與民聲服務隊的調解下，李某與薛某達成調解方案：雙方解除婚姻關係，李某承諾歸還欠款。民聲服務隊隊員以調解員的名義出具人民調解協議，法院當場進行司法確認。
“‘安心驛站’整合民聲服務隊力量，關注羣衆發‘聲’的涉民生矛盾糾紛，實現了民生涉訴事項高效協同分工處置，是秀洲法院以‘如我在訴’意識推進當事人‘一件事’改革的一次有益實踐。”秀洲區法院副院長趙超介紹，“安心驛站”對民聲服務隊處置的矛盾糾紛第一時間提供法律諮詢、進行調解指導，並可根據需要即時聯繫法院進行司法確認，賦予調解協議強制執行力。同時，司法確認結果也即時反饋至民聲服務隊，由承辦隊員繼續擔任後期的督促履行工作，爲化解雙方恩怨上了一道“司法保險。”
■築牢多元“解紛陣地”
“他用攝像頭拍我家大門口，不是侵犯我的隱私嗎？”
“我是爲了保障自己的安全!”
因爲一個攝像頭和一塊碎玻璃，李某大和李某二這對堂兄弟鬧上了法庭。兩家房屋相鄰，自父輩起就有積怨。去年，李某二發現與李某大家相鄰的圍牆邊被人丟了大塊碎玻璃。但李某大堅稱此事與自己無關，李某二報警也未查到丟玻璃之人，故在自家房屋三樓西側安裝了攝像頭對着圍牆內外。李某大認爲李某二的攝像頭拍到自己家院子，侵犯了個人隱私，雙方產生糾紛。
村委會與民聲服務隊隊員多次調解未果，李某大遂訴至法院。秀洲區法院法官受理後發現，案件曾由民聲服務隊處理，瞭解相關事實證據，並去現場實地走訪，深入尋找矛盾根源。
隨後，法官依託“安心驛站”的共享法庭組織公開開庭，邀請民聲服務隊隊員、村委會成員等到場調解，最終確定由村委會在兩家房屋前後道路上安裝治安攝像頭，李某二將自己安裝的攝像頭拆除，一起矛盾糾紛妥善解決。
“民聲服務隊隊員參與調解其前期處置過的涉訴糾紛，能夠和法官合力快速還原矛盾糾紛事實，快速抓住雙方矛盾癥結，提高案件審理效率。”秀洲區法院審判委員會專職委員陳敏告訴記者，除公安機關外，“安心驛站”還整合了區委社工部、司法局等部門，加強對“民聲”矛盾糾紛的聯合調處，提升法院參與基層治理的能力，提高解紛效率，降低司法成本。爲更好地實現資源共享、數據互通，將“共享法庭”與“民聲一鍵辦”機制深入融合，秀洲區法院和區公安分局多次召開協調會議，組織技術人員確定數據互通方案，打通法院“網上辦案”平臺與公安部門基層治理“四平臺”壁壘，實現了數據雙向互通互調，推動訴調對接迭代升級。
民聲服務隊還加強對當事人身份信息、住所地信息以及對案件糾紛證據的固定，如相關案件進入訴訟程序，法院可直接在系統內實時查詢當事人在基層治理“四平臺”留存的全部報警記錄，一鍵調取相關事項卷宗以及現場處置音視頻。案件結案後，法官第一時間將處置結果在基層智治綜合應用平臺進行反饋，實現涉訴事項的閉環管理，便於相關部門及時瞭解案件處理結果，做好跟蹤回訪工作，避免衍生糾紛發生。
這些“架構在數字空間、虛擬在羣衆身邊”的“安心驛站”，通過不斷優化服務質量、豐富功能內容，真正實現了優質司法服務的共建共享。
■培養更多“法律明白人”
今年8月底，民聲服務隊、人民調解員、社區幹部、指導法官，一起觀看物業服務合同糾紛庭審視頻，學習民法典中關於物業、鄰里方面的相關法律法規；法官以案釋法，重點講解有關物業服務合同糾紛與相鄰權關係糾紛的熱點法律問題；資深調解員圍繞鄰里糾紛矛盾化解的主題，分享個人調解故事及經驗，並結合具體案例，講解糾紛化解的調解思路與技巧。
這是秀洲區法院“安心驛站”專場活動的現場。民聲服務隊作爲“安心驛站”訴前解紛的重要力量，其法律專業素養、糾紛調處能力一定程度決定着“安心驛站”的工作實效。爲此，秀洲區法院梳理了轄區各鎮街高頻涉訴需求，每月在各鎮街巡迴開展“安心驛站”系列專場活動，包括聯學、聯培、聯調、聯建四大核心內容，培訓範圍涵蓋勞動者權益、婚姻家庭、知識產權、人身損害等方面，切實提高民聲服務隊法律專業素養和解紛能力水平。目前“安心驛站”專場活動已開展6場，線上線下覆蓋人數達800餘人次。
秀洲區法院積極聯動司法部門，爲經培訓考覈合格的民聲服務隊隊員賦予人民調解員身份，已有63名隊員被賦予人民調解員身份，並任命爲共享法庭庭務主任或庭務主任助理，壯大訴前解紛力量，有效破解矛盾事項“調解難、起訴長”的困境。
民生事，一鍵辦。“安心驛站”的成功實踐，彰顯了基層治理的創新活力與司法服務的深度融合，實現了矛盾糾紛的高效化解與司法確認程序的無縫對接，有效節約了司法資源。
據介紹，接下來，秀洲區法院將持續深化“安心驛站”建設，充分發揮民聲服務隊紮根基層、貼近羣衆、快速響應的優勢，強化對基層調解力量的業務指導，努力將矛盾化解在萌芽狀態，切實增強人民羣衆的司法獲得感。(記者 餘建華 通訊員 秀舟文)
來源：人民法院報