憂Uber並熊貓壟斷市場 楊瓊瓔:公平會不應坐視外送市場怪獸產生

▲民衆黨舉行外送平臺併購案公聽會。立委楊瓊瓔認爲,公平會不應坐視外送平臺成爲獨大的外送市場怪獸, 。(圖/楊瓊瓔辦公室提供)

記者崔至雲/臺北報導

Uber Eats要併購foodpanda,引發各界疑慮,公平會對此併購案正進行審查。國民黨立委楊瓊瓔表示,兩家外送平臺結合就是獨佔市場,很可能出現市場壟斷效果,店家、外送員、消費者對於外送平臺的議價空間會被限縮到很小,容易遭受不公平對待,獨大的外送平臺會成爲外送市場怪獸,公平會不應坐視,除應嚴格審查,也應要有設置對店家抽成佣金的上限等措施,並和勞動部等相關部會配合,保障外送員的工作權益。

楊瓊瓔指出,上會期公平會來立法院報告時,就坦言兩家併購已是獨佔,而根據資策會產業情報研究所(MIC)等相關調查,外送平臺消費者中,分別有超過7成和6成的人使用foodpanda和Uber Eats,若是合併,外送市場8成甚至9成市佔率都會是一家獨有、獨大。

楊瓊瓔表示,foodpanda和Uber Eats合作店家分別約爲10萬與7萬家,外送員總數超過14萬人,光是現在兩平臺「雙雄」並存的狀況,去年就出現過平臺增加收費、調降外送員薪資是否合適等爭議,若是合併後僅剩一家,那店家、消費者與外送員只能更被動的面對獨佔者提出的條件,若不接受就只能退出市場。例如外送員薪資被調降,或是消費者要被巧立名目多收費,又或是合作店家的佣金抽成不斷提升,在此情況下都有可能出現,且最後成本仍然是轉嫁到消費者身上,但卻莫可奈何。

楊瓊瓔強調,只有獨大平臺賺飽,消費者、店家與外送員「多輸」,市場秩序亂套且經濟效益減少,這樣的狀況絕對要避免,她要求公平交易委員會嚴格把關併購案,甚至她認爲,在公平會對併購案的四個標準「市場集中度」、「結合後併購方訂價能力」、「合併案協同效果(聯合行爲)」、「市場效益」上,這件併購案早已達到不能併購的標準。

楊瓊瓔並說,也主張併購案審查應以避免過度壟斷,以消費者和外送員的權益爲優先考量,併購是爲了更好服務、更合理產業環境,而不是方便更大的資方壓迫民衆,徒增社會成本。

楊瓊瓔說明,公平會審查結果大概分爲無條件通過、附條件通過、禁止結合、撤回結合申請等,她除要求嚴審、要求效法國外設置抽成佣金上限,也會對於平臺方是否會提高消費者手續費、是否影響員工受僱權與薪資等方面繼續緊盯,守護大衆權益。