永州冷水灘：強化“小微權力”監督 提升基層治理效能

“村集體“三資”管理使用不規範、低保救助不公正透明等方面如果存在問題，請及時向我們反映......”近日，湖南永州市冷水灘區上嶺橋鎮紀委工作人員到村走訪時向羣衆說道。

失去約束的權力必然導致腐敗，農村基層“小微權力”也不例外。該區紀委監委緊盯基層小微權力運行的關鍵環節，聚焦村集體“三資”管理、惠農政策落實、黨務村務公開等方面內容開展監督檢查，通過“日常監管+專項監督”模式，發現村級“三資”管理使用過程中的違紀違法行爲，糾正村級“三公開”制度的不透明現象，實現精準監督、管理規範。

該區紀委監委深入推進羣衆身邊不正之風和腐敗問題集中整治，整合多方監督力量，將10個紀檢監察室、9個派駐紀檢監察組、19個鄉(街道)分爲6個協作片區。在此基礎上，充分發揮全區204個“四職合一”人員監督前哨作用，採取“片區協作”模式，圍繞15件羣衆身邊具體實事以及羣衆“急難愁盼”問題，通過入戶走訪、一線接訪等方式，廣泛收集羣衆意見，拓展監督渠道，對發現的問題線索，加強分析研判，精準分類處置。督促鄉鎮、區直單位梳理排查問題，及時形成自查自糾問題臺賬，有針對性制定整改措施，做到動態管理、盤點銷號。

“普利橋鎮落刀塘村陽某勇在擔任村秘書期間，侵佔村集體資金6527元，受到黨內警告處分…” “楊村甸鄉陡角頭村副支書曾某某未正常履行報賬審批手續，擅自開支村集體資金6500元，損害了羣衆的切身利益，受到黨內警告處分…”。

針對村幹部法紀意識淡薄，違紀問題易發多發等問題，該區紀委監委結合黨紀學習教育，成立由委班子成員、室組骨幹等組成的“清風宣講團”，深入開展“送教下基層”活動。宣講過程中，“量身定製”紀律教育內容，選取典型案例，強化違紀違法行爲解讀；聚焦“三資”管理突出問題、“四議兩公開”程序不到位等問題，爲基層黨員幹部敲警鐘、劃紅線。

既要“當下改”更需“長久立”。該區紀委監委堅持將發現問題、督促整改、健全制度貫通融合。一方面，全面梳理出涉及村(社)級重大決策、困難幫扶、便民服務等羣衆普遍關心、幹部易出問題的權力清單12大類40條，切實將“小微權力”關進制度的籠子。一方面通過召開黨員大會、下發整改通知、約談提醒等方式，督促村(社)黨組織認真整改落實、建章立制。今年以來，各級紀檢監察組織已制發紀檢監察建議書16份，下發整改通知書32份，約談46人次，督促完善相關制度21項。

“加強對小微權力的監督和制約是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。我們將不斷創新監督方法、織密權力運行的制度‘籠子’，激活監督‘神經末梢’，讓‘微權力’在陽光下運行，讓羣衆感受到公平正義就在身邊、正風肅紀就在身邊。”該區紀委監委相關負責人表示。(李春姣 楊陽)