一項制度創新，填補航運高端服務空白

本報記者 劉士安 王崟欣

11月20日，上海洋山港盛東國際集裝箱碼頭，來自法國達飛集團的輪船靠岸裝卸。輪船一側，一艘液化天然氣加註船正用管道與之相連。管道內，1.15萬立方米液化天然氣注入輪船，創下了上海港液化天然氣單次加註量的新紀錄。

得益於一項制度創新，上海港液化天然氣加註從無到有、從有到多，長期服務加註航運和集裝箱公司已擴展至8家。

《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區國際航行船舶保稅液化天然氣加註試點管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)出臺那天，上港能源董事長羅文斌十分激動：“有了這個《辦法》，我們與法國達飛集團的合同也就生效了。”

液化天然氣是適應國際航運綠色化轉型的一種清潔燃料。此前，全球只有荷蘭鹿特丹、新加坡等少數港口能完成液化天然氣加註。2021年1月，法國達飛集團找到上港能源，希望在上海實現液化天然氣加註。羅文斌隨即找到臨港新片區管委會，“提供燃料補給是港口參與國際競爭的重要因素。上海建設國際航運中心，應該與時俱進提升燃料加註能力。”

“液化天然氣加註作爲一項新業務，國內的政策和監管尚無先例可循，制度空白如何填補？”臨港新片區管委會特殊綜合保稅區處(航運處)處長林益鬆犯了難。

上港能源出題，上海市商務委聯合11個部門成立工作小組答題。討論會上各單位集思廣益，聚焦上海實際提出建議。從液化天然氣加註船靠泊到航行水域安全，從加註作業流程到安全監管措施……一個個問題在探討中逐漸清晰。

經過一年多通力合作，2022年1月30日，《辦法》正式出臺，從申報流程、經驗規範、監督管理等方面建章立制。很快，上港能源成爲首家試點企業。

上海港成爲全國首個、全球第三個擁有“船到船”同步加註保稅液化天然氣服務能力的大型港口。佈局國際航運中心，實現液化天然氣加註只是一小步。如何進一步佈局綠色能源加註業務，補齊高端航運服務短板，提升上海港服務能級？

今年3月1日，臨港新片區發起成立綠色航運產業聯盟開放平臺，致力於構建多種綠色能源加註生態體系。目前，平臺已初步搭建起服務綠色甲醇加註的業務框架，集聚了生產製備、檢測認證、加註服務、碳交易等多種機構。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“創新提升服務貿易”“健全綠色低碳發展機制”。11月1日，《上海市推動國際航運燃料綠色轉型工作方案》正式印發，提出到2030年，形成內外共濟的航運綠色燃料供應體系，上海港保稅液化天然氣加註能力達到百萬立方米(液態)級，綠色甲醇、綠氨加註能力達到百萬噸級。“我們將着力打造具有全球競爭力的清潔能源加註服務中心，持續提升上海國際航運服務能級和競爭力。”臨港新片區管委會專職副主任趙義懷錶示。

(謝衛羣參與採寫)

《 人民日報 》( 2024年12月08日 01 版)