楊穎超／兩岸僵局怎解？蔡政府兩道急迫的課題
▲蔡政府執政將滿週歲，然兩岸問題卻是其揮之不去的遠慮與近憂。（圖／合成照）
文／楊穎超
如果蔡政府想在第一個任期內突破兩岸僵局，那麼，現正受到兩種時間節奏的擠壓。
民視董事長郭倍宏在2017年3月底一場聚會中，公開呼籲民進黨應在2017年底前修改公投法，降低公投門檻，從目前的「絕對多數」變成「相對多數」，並應在2019年推動獨立公投，否則，「希望下一屆總統，是支持獨立公投的候選人」。
而民進黨前主席林義雄更緊接着宣佈，將自4月26日起至民進黨中央黨部前進行接力禁食，要求5月20日前通過「公投法」補正。其所謂的補正，就是要修改《公民投票法》中「過高的提案與連署門檻、不合理的投票率規定、廢除公民投票審議委員會、對公民投票事項的限制、剝奪行政機關發動公投的權利」等。
爾後，成立時受林義雄照顧的時代力量立院黨團，也隨即在4月21日表達「請儘速召集協商」之協商會議說明，並點名民進黨籍之內政委員會召集委員因遲遲未召開黨團協商，才使《公民投票法修正草案》未能完成二、三讀程序。短短几天壓力紛至沓來，節奏一拍緊似一拍，年底前顯然還有更多好戲等在後頭。
另外一個需處理的燙手山芋，則是即將在今年11月舉行的中共第十九次全國代表大會。雖看似遠在天邊、波瀾不驚，但底下卻暗潮洶涌，且臺灣恐怕該在此之前，趕緊營造一個兩岸和解的環境。
衆所皆知對岸最重要的政治大戲之一，就是權力繼承，而中共全國黨代表大會作爲黨章敘明的最高領導機構，決定人事、政策的重要性可想而知。目前各方訊息顯示，「19大」與鄧小平後的歷屆黨代表大會不同之處，就是相對於江澤民、胡錦濤於同一時期的弱勢，習近平的權力之局，已到了最後收官階段：幾乎看不到外界對習近平是否能掌握大權的懷疑，而習派仍須步步爲營，不能懈怠。
▲面對狂人川普（左三），習近平（右二）展現高度自信。（圖／路透社）
從2016年10月所召開的中共第十八屆六中全會上，「習核心」的確立，到近年成立的各種小組與會議文件，都指向他具有掌握大局的能力。如此情況，在「川習會」中看得更爲清楚。被視爲難以預測的美國總統川普，除了上臺後有許多對中共不滿的發言，且常在公開場合出現意外之舉。但面對如此狂人，習近平卻決定在「19大」召開前夕親自赴美不怕失分，除了展現個人自信外，更代表他對黨大會順利舉行的信心。
現在學界關心的，除了習近平的權力究竟能集中到何種地步外，也好奇他會不會在5年任期結束後，打破慣例繼續執政。但另一方面，黨內不同派系也知道，在反腐大旗下已到了生死存亡關頭，隨時伺機反撲。
這使得我們至少知道幾點：
一、習近平的意志，將主導未來5年內的中共對臺政策。
二、11月前，習近平需要臺灣的配合。以談判學來說，就是要在適當時期做出適當的讓步，時機不對，讓步也不能形成優勢。現在習近平的權力雖稱穩固，但畢竟不如毛、鄧在黨內的地位，如果要當習的朋友，「19大」前似乎是蔡政府可以使得上力的地方。
但問題是，獨派的壓力近在眼前，蔡政府能堅定頂住壓力，並把眼光放遠，做出有利臺灣的長遠戰略佈局嗎？尤其根本問題是：蔡政府真想解決兩岸僵局嗎？且讓我們拭目以待。
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●楊穎超，臺大國家發展所博士，曾於北京清大、南京大學蹲點研究。關注美中臺、兩岸政經發展、交流議題。現於大學任教。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net