廣東持續推進中小銀行改革化險：江門農商行三度增持旗下村鎮銀行

南方財經全媒體記者龐成 廣州報道

10月10日，南方財經全媒體記者注意到，國家金融監督管理總局潮州金融監管分局發佈了關於饒平融和村鎮銀行變更股權的批覆，同意江門農商行受讓潮州市新凱陶瓷有限公司持有該行8%股權。完成股權受讓後，江門農商行持有該行股權比例將提升至70%。

今年以來，廣東全面推進轄內中小金融機構改革化險工作，相繼出現多起主發起行增持旗下村鎮銀行，以及村鎮銀行被主發起行吸收合併、改設爲分支機構的案例，部分案例更是屬於全國首例。有關監管部門表示，相關舉措有助於村鎮銀行完善股權結構、加強風險抵禦、優化管理體系。

截至目前，廣東（不含深圳）共有村鎮銀行48家，下設各類分支機構共233家。

值得注意的是，江門農商行作爲主發起行，今年以來三度獲批增持旗下的饒平融和村鎮銀行。

今年3月，江門農商行獲批受讓漳州市恆晟商貿發展有限公司持有饒平融和村鎮銀行900萬股股份。5月，江門農商行獲批受讓廣東京都保健品有限公司持有饒平融和村鎮銀行900萬股股份。

此次爲江門農商行年內第三次增持饒平融和村鎮銀行股份，獲批受讓潮州市新凱陶瓷有限公司持有的該行8%的股權。完成股權增持後，江門農商行合計持有饒平融和村鎮銀行7000萬股股份，佔該行總股本70%。潮州金融監管分局在上述批覆中表示，饒平融和村鎮銀行應嚴格遵照有關法律法規完成上述股權變更事宜，並應加強股權管理，進一步優化股權結構，嚴格控制股東關聯交易，完善公司治理與內部控制機制，防範和化解風險。

公開資料顯示，饒平融和村鎮銀行成立於2014年，由江門農村商業銀行作爲主發起行發起，廣東海利集團有限公司、廣東京都保健品有限公司、廣東博宇集團有限公司等8家企業出資成立，註冊資本10000萬元人民幣。

除饒平融和村鎮銀行外，江門農商行還在並在廣東、河北、山東發起成立了7家村鎮銀行，分別爲廣州黃埔融合村鎮銀行、東營融合村鎮銀行、遵化融合村鎮銀行、獻縣融合村鎮銀行、龍川融合村鎮銀行、汕頭潮陽融合村鎮銀行，江門農商行持有上述村鎮銀行股權比例均超過35%。近三年來，江門農商行相繼增持廣州黃埔融合村鎮銀行、汕頭潮陽融合村鎮銀行、龍川融合村鎮銀行等多家旗下村鎮銀行。

截至2023年末，江門農商銀行資產總額1460億元，各項存款餘額1051億元，各項貸款餘額753億元；實現經營利潤19億元，淨利潤12億元，同比增加0.14億元；不良貸款餘額6.82億元，不良貸款率爲0.91%。截至今年二季度末，該行核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別爲14.54%、14.54%、15.61%。

今年以來，廣東全面推進轄內中小金融機構改革化險，穩妥推進村鎮銀行結構性改革重組。

今年7月，國家金融監督管理總局廣東監管局黨委委員、二級巡視員黃海暉在廣東銀行業2024年二季度新聞通氣會上表示，今年上半年，廣東啓動第一批次9家村鎮銀行的改革重組工作，批覆同意廣東南粵銀行收購中山古鎮南粵村鎮銀行改建爲中山分行、東莞農商行吸收合併惠州仲愷東盈村鎮銀行和東莞大朗東盈村鎮銀行。村鎮銀行被吸收改建爲南粵銀行、東莞農商行分行，均屬全國首例。

其中，今年4月，國家金融監督管理總局廣東監管局批覆同意廣東南粵銀行收購中山古鎮南粵村鎮銀行，並設立廣東南粵銀行中山分行。與此前較爲盛行的“村改支”模式不同，這是行業內首例村鎮銀行被收購後新設分行的案例，即“村改分”模式。

6月，國家金融監督管理總局廣東監管局批覆同意東莞農村商業銀行吸收合併惠州仲愷東盈村鎮銀行和東莞大朗東盈村鎮銀行，成爲全國首例農商行吸收合併村鎮銀行並改建爲分行的案例。

日前，中山古鎮南粵村鎮銀行、惠州仲愷東盈村鎮銀行、東莞大朗東盈村鎮銀行相繼獲監管批准解散，意味着上述村鎮銀行吸收合併工作相繼完成，相關村鎮銀行的全部資產負債、機構網點、權利義務由相關收購行承接。

國家金融監督管理總局廣東監管局表示，上述村鎮銀行的吸收合併有利於當地農村中小銀行機構整合網點和業務資源，鞏固提升金融服務能力。下一步，將繼續協調指導推動轄內村鎮銀行改革重組工作，推進中小銀行改革化險取得新進展。

值得一提的是，廣東部分農商行風險化解也有新進展。根據廣東省農合機構深化改革工作領導小組辦公室和佛山市人民政府的有關文件精神，佛山市人民政府組織市屬國企、順德農商銀行以及南海農商行分五年幫助揭西農商銀行化解風險，以實現揭西農商銀行各項指標符合監管要求。

在上述安排下，今年6月，揭西農商行定向募股及股東變更方案獲監管批准，揭西農商行獲批定向募集不超過6660萬股股份。同時，廣東監管局分別同意順德農商行增持揭西農商行2021.2萬股；同意南海農商行增持揭西農商行1238.8萬股。上述增持完成後，順德農商行合共持有該行8970.2萬股，南海農商行合計持有該行6063.5萬股，兩者分別爲揭西農商行第一、第二大股東。

根據國家金融監督管理總局金融許可證信息，截至目前，廣東轄內（不含深圳）總有村鎮銀行48家，下設各類分支機構共233家，主要分佈在珠三角地區、粵北地區，分別爲25家、10家。從轄內村鎮銀行的發起行背景來看，由武漢農商行作爲主要發起人的“長江”系列村鎮銀行共有10家；由廣州農商行作爲主要發起人的“珠江”系列村鎮銀行、吉林九臺農商行作爲主要發起人的“惠民”系列村鎮銀行則均有6家，數量位居前列。

全力推進中小金融機構改革化險是國家金融監督管理總局2024年重點工作任務之一。在9月24日國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，國家金融監督管理總局局長李雲澤表示，在防風險方面，金融監管部門聚焦重點領域，壓茬推進化險工作，努力爲經濟發展營造安全穩定的金融環境。按照中央金融工作會議的部署，積極推動中小金融機構改革化險，堅決避免風險外溢和傳導。目前，高風險機構集聚的地區，都已經形成了具體的改革化險方案，正在“一省一策”穩妥有序地推進實施。

據企業預警通數據統計，今年以來，全國範圍內已有261家（含擬定）中小銀行進行合併或改制，其中村鎮銀行83家、農商行59家、農信社117家。僅8月份，就有超140（含擬定）家中小銀行進行合併或改制。