學者觀點－六大核心戰略產業規畫 畫錯重點

總統蔡英文在第一任期接受某報專訪，對其「五大產業創新加2」十分有信心，能讓臺灣經濟脫胎換骨，四年過去了，臺灣經濟有脫胎換骨嗎？相信國人眼晴看得見，日前蔡總統在其就職演說要發展臺灣六大核心戰略產業，引領檯灣經濟發展。

蔡總統六大核心戰略產業包括：一，利用半導體和資通訊優勢，成爲下世代資通訊基地。二，發展結合5G、數位轉型和國家安全的資安產業。三，接軌全球生物和醫療科技產業。四，發展軍民整合的國防和戰略產業，進軍航空和太空產業。五，加速綠電和再生能源產業，未來4年將成爲亞太綠能中心。六，建構確保關鍵物資供應的民生和戰略物資產業，口罩等醫療物資過去因爲全球化，散在全球各處，這次新冠肺炎疫情讓大家體認，因應未來全球秩序變化，確保國內關鍵民生戰略物資生產。

一項產業能被一個國家認定爲戰略產業是有其要件，個人看各國戰略產業發展歸納的要件有三，第一是產業所需的技術、原料或零組件，不能處處受制他國，因此發展戰略產業是在謀求技術、原料或零組件的獨立性或創新性；第二是產業所生產的產品是這個國家未來創匯的主力；第三是產業是未來創造國家新就業機會的引擎。心明眼亮的國人，若依這三要件去衡量這六大核心戰略產業，其實只有第一與第二項產業有資格列入，而第一與第二項產業基本上是歸爲ICT產業，因此蔡總統說六項其實只有五項。

個人爲何不看好後四項產業可成爲臺灣核心戰略產業，首先談國防產業，無論潛艦或戰機若不能外銷，當臺灣內需完成後，就無以爲繼，短期是會產生一些就業機會，長期而言對創匯與產生就業機就無助益，綠電中的風能是可滿足未來臺灣綠能需求，但在國際大廠的競爭下，臺灣未來技術很難有競爭力，當然不易創匯，就業機會也會隨風場的完成而消失，生物和醫療科技產業是有機會成爲核心戰略產業，但從此次疫情臺灣連快篩劑這種技術都落後其他國家一大截，叫人如何有信心，最後一項民生戰略物資生產，基本上是政府要重視一些物資生產，不要讓它在臺灣消失，避免有急用時，卻缺貨造成更大災情，但對創匯或產生就業機會的貢獻並不大。

蔡總統關心產業發展當然要給予肯定，目前新內閣中國發會龔主委是產業規畫老手，應該可以看到六大核心戰略產業是畫錯重點，在正式推案前是有機會補正。對照對岸的戰略產業從十二五的七大產業；節能環保、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業到十三五的九大戰略產業規畫，增加數字創意產業與高技術服務業兩大項，可看到中國大陸戰略產業符合個人觀察的三要件，同時朝向軟硬兼吃，爲了未來臺灣明天的發展，蔡政府不妨虛心參考借鏡。