選舉資金、禮品 來自中共公務單位就犯法

《反滲透法》立法過程屢生爭議，圖爲國民黨立法院黨團2017年舉行記者會表達反對。（本報資料照片）

今年九合一選舉，檢察官首度依《反滲透法》起訴以大陸制快篩劑賄選的北市裡長候選人，由於《反滲透法》立法過程屢生爭議，因而引發競選物品是否因大陸制，致生觸法的疑慮，事實上，只要是候選人競選資金或禮品，被認定是中共政府、黨務或公務機構等「滲透來源」資助提供，無論價格多寡，都構成犯罪。

依這起陸制快篩賄選案爲例，里長候選人以陸制快篩劑作爲選舉宣傳品，因價格不菲，超過候選人贈送文宣禮品的「30元賄選門檻」，已有動搖或影響有投票權人之投票意向的可能性，因此光是自費贈送快篩，就已涉犯《公職人員選舉罷免法》投票行賄罪。

但當檢調深入追查購買快篩的資金來源時，發現並不是候選人本人或樁腳、金主出資，而是由陸方公務機構、臺辦組織「臺灣事務工作部」無償提供，進而涉犯《反滲透法》。

依《反滲透法》規定，不得受「境外敵對勢力」及「滲透來源」指示、委託或資助從事選舉活動，其中「滲透來源」是指境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人，主要是中共政府及黨務、公務機構。

由於中共的公務機構，多半具有黨務、軍方背景，例如福建省人民政府第十六辦公室、上海市人民政府第七辦公室、廈門市人民政府第七辦公室、中共福建省委員會辦公廳等，辦公室成員通常身兼解放軍軍官、政府官員、民間社團人士身分，因此只要被認定是由他們提供資金、物品贊助競選活動，就構成《反滲透法》。

《反滲透法》規定，候選人、樁腳只要受中共公務機構資助從事競選活動，依法可處5年以下徒刑，若涉及賄選，則加重其刑至1/2；其中《選罷法》投票行賄罪法定本刑爲3年以上、10年以下徒刑，加重刑度後爲4年6月以上、15年以下徒刑，刑責並不輕。