修法護道安 林蔭大道剃光頭

爲改善臺灣「行人地獄」惡名，營建署規畫交叉路口25公尺範圍內植栽高度不可高於50公分，但若依此規定，各地需移植的植栽數量將相當可觀。圖爲北市工務局邀請國外專家示範修剪仁愛路林蔭大道行道樹。（本報資料照片）

爲洗刷臺灣「行人地獄」惡名，內政部營建署着手修法，規畫交叉路口25公尺範圍內的植栽限高50公分，以確保駕駛和行人不會因植栽遮擋視線，而發生意外。若依此規定，各地著名的林蔭大道，如臺北市仁愛路、敦化南北路等多處蓊鬱的路樹，將不復存在，都市景觀將大爲改變。

避免遮擋視線 減少車禍意外

用路安全與路口植栽，哪個重要？YouTuber「火花羅」曾拍攝影片，指新北市蘆洲環東大道分隔島上種植行道樹，會遮蔽駕駛視線，汽車在停止線之前，纔會看到有行人站在分隔島與斑馬線的交界處，「火花羅」批評政府的「綠化」措施反成爲道路殺手。

花蓮縣壽豐鄉東華大學前的大學路分隔島上也種滿植栽，曾因樹木垂枝遮蔽視線，導致2名大學生車禍死亡。東華大學表示，正門前大學路（花35-1）系屬縣道，非學校所轄。壽豐鄉公所秘書江思婷則表示，車禍原因很多，不過如果危及行車安全，公所在人力充足下會配合，並尊重專業判定。

營建署5月就《市區道路及附屬工程設計規範》修正草案，召開審查會，邀請地方政府代表共同討論，並達成共識，「交叉路口爲保持良好行車視距，距停止線25公尺範圍內植栽帶種植之灌木、草花或草皮，栽植高度應低於50公分。」迄今3個月後，修正草案尚未公告。營建署說，還需要再請專家、地方政府就實務面做討論。

移植工程浩大 實務恐有困難

其實交通部在2020年5月曾公佈《公路景觀設計規範》，規定中央分隔島頭應保持視距淨空25公尺內，植栽不可高於50公分，營建署這次修法是將市區道路納入規範。

「行人零死亡推動聯盟」召集人林柏勳贊成營建署願意修法改善，政府終於肯面對是好事。林柏勳認爲，相關規範都有，但這些都是準則，不具強制力，地方政府沒有落實，形同具文。

如果依照營建署的新規範，路口植栽遷移將是大工程。根據統計，臺北市的行道樹有9萬4053棵，新北市的行道樹，包括分隔島與人行道就有7萬3396棵，當時至營建署開會的地方政府就反應，若依規範執行，恐有很大數量的喬木需遷移，實務上有困難。

增加彈性機制 融合景觀安全

消基會交通委員會召集人李克聰肯定營建署修法方向，但李克聰認爲，保障道安須與環境融合，地方政府才易於執行與維護，例如臺北市仁愛路樹木較多，若採取統一標準，強制移除可能將引起民怨，建議增加彈性機制，在行的安全與維護景觀之間，找到修法平衡點。

臺北市警察交通大隊表示，有些駕駛人到停止線才能看到用路人的情形，如果能更早之前發現，確實能對行車安全更有幫助。

北市交通管制工程處也建議，考量路口行人可視性及右轉車輛轉彎視距，路側人行道的植栽規畫應該也要納入規範。

新北市交通局交通管制工程科長林昭賢表示，打開視距對交通而言是好的，交通單位當然支持，但實際執行面須視維護單位評估是否有困難。

新北市養工處長簡必琦則說，若跟交通安全有關，地方都會配合，且路口轉彎處若有高大灌木確實有安全疑慮，過去執行人行道改善工程時，施作前都會與交通局一起研究是否有行車安全疑慮，交通局也會提出類似建議，對於營建署修法內容，目前看起來都可以配合。