新聞透視》NCC裁罰中天判違法 司法遲來的正義

NCC雙標，被外界批評追殺中天不手軟，卻對鏡電視審查一再放水。圖爲2020年12月11日23：59：59揮別有線電視時，中天新聞臺主播不斷電，與全臺觀衆細數26年的榮耀與紀錄。（本報資料照片）

民進黨完全執政至今，中天電視基於媒體公共監督，多次客觀報導新聞卻屢遭NCC裁罰，連續的「行政追殺」後被關臺，經中天提起行政訴訟打開「潘朵拉的盒子」，發現NCC對中天的裁罰處分，多未踐行正當法律程序，就連諮詢會議人數未達法律規定，也要違法作成裁罰處分，讓NCC的公正性深受質疑。

先前，中天電視與NCC的行政爭訟案件中，中天律師曾向法官表示，7位NCC委員對於換照審查的評分表，及先前NCC對中天新聞25件裁罰案件的諮詢會議意見，竟被NCC認定爲不能公開、不讓律師閱卷，NCC對中天換照申請，根本是「先射箭再畫靶」，具有針對性。

律師提出的質疑並非無所本，從中天多起遭裁罰案可以看出端倪。中天在訴訟程序中，數度聲請調查及閱覽諮詢會議紀錄，但臺北地院行政訴訟庭竟不准許，遭上級審臺北高等行政法院認定，違反憲法保障的正當法律程序原則，判決廢棄發回。

經北院行政訴訟庭更一審裁準後，中天閱覽諮詢會議紀錄果然發現嚴重問題，在法律規定至少一半諮詢委員出席才能開會下，諮詢會議人數不夠也能作成決定，且NCC竟用此作成裁罰處分，讓法官審理後直接打臉，撤銷NCC的裁罰。

NCC依法應獨立行使職權，且避免公權力管制言論內容，保障新聞電視臺的新聞及言論自由。但NCC卻悖於諮詢會議作業原則的規範內容，沒有維持其長期遵循的行政實務，對中天在沒有正當理由下進行「差別待遇」，違反平等原則，也難怪對照其處理《鏡電視》的爭議上，讓人批評NCC對待「不同立場」的電視臺雙重標準，無法得到人民的信賴與敬重。