【新冠肺炎】蔡增家/疫情下的中日臺關係微妙變化

▲第56屆慕尼黑安全會議期間,中國外長王毅會見日本外相茂木敏充,雙方確認習近平4月訪日行程不受疫情影響。(圖/新華社)

蔡增家/政治大學國際關係研究中心教授。

今年是中日關係的轉變年,但是外界對於中日兩國能否在今年達成關係正常化一直存在着疑慮,然而,一場新型冠狀病毒的蔓延,卻意外的牽起中日兩國的緊密情誼,中國與日本是這場新型冠狀病毒的重災區,就在疫情風雨飄搖之際,在日前的慕尼黑會議上,中日兩國外長卻宣佈四月初的習近平訪日時並沒有改變,由此可見,中日兩國對於雙方關係正常化的高度期盼。

而從這次的疫情當中,我們可以看到日本的兩項轉變,首先是日本民間對中態度的轉變,從過去的歷次民調當中,日本人民中國大陸的好感度一直是相當低,這讓中日兩國形成一種官方熱、民間冷的景象,也是中日兩國關係隨着民族主義浪潮而起伏不定的主要原因。

但是在這次中國遭逢前所未有的疫情時,周邊國家紛紛祭出口罩輸出禁令時,日本卻對中國湖北運送大量的醫療支援物資,還在物資上寫着「山川異域風月同天」,象徵着中日兩國人民堅定的情誼,因爲這場疫情讓中日兩國民間關係逐漸增溫,將會成爲中日關係正常化的一股助力

其次是日本政府所採取的「延遲防疫」的寬鬆態度,日本是一個先進的公衛大國,過去對於許多傳染病日本一直都抱持謹小慎微的政策,但是這次當各國紛紛中斷赴中的航班,或是禁止中國大陸觀光客入境時,日本卻仍然對陸客敞開大門,只有禁止湖北旅客入境,有人認爲因爲陸客人數佔日本觀光客總人數的三分之一,日本不希望陸客的減少而影響經濟,但是,也有人認爲安倍政府對陸客管制採取寬鬆的態度,是對中國大陸示好的實質表徵。

新冠疫情持續擴散,日本捐助物資抵達武漢,包裝上印有「山川異域,風月同天」標語,象徵着中日兩國人民堅定的情誼。(圖/翻攝自微博)

強化臺日關係成外交主旋律

再把視角轉到臺日關係,這次因爲日本政府的「延遲防疫」,再加上日本人民對冠狀病毒的輕忽,讓日本成爲中國本土之外疫情最嚴重的國家,至今確診人數超過六百人,還有許多甚至是不明感染源,世界衛生組織秘書長甚至把日本能否有效控制疫情,當成是這次冠狀病毒是否會蔓延全球的重要關鍵。

在這種情況下,臺灣卻仍然只把日本認定爲一級流行疫區反觀,確診人數較少的新加坡卻被列爲二級流行疫區,同時也與之前禁止中港澳人民入境的明快做法,出現相當大的差別,因此,有人認爲民進黨政府的這種「差別防疫」,主要便是要維護臺日雙方的友好關係

自從2016年與日本具有同樣反中基因的民進黨上臺之後,臺日關係便有相當大的提升,日本希望拉攏臺灣加入印太戰略抗衡中國大陸的軍事崛起,但是在川普上臺之後,由於美國對於軍事同盟國的錙銖必較,再加上川普對中國大陸大打貿易戰,這讓日本從過去對美一邊倒政策轉爲美中的平衡政策。

在這種情況下,強化中日關係便成爲安倍的外交政策主軸,而從過去的經驗來看,只要中日關係升溫,臺日關係便會受到相當大的衝擊與影響,因此,如何不讓日本的外交鐘擺倒向中國,便成爲對日本關係的主旋律。

再從中日臺三邊關係來看,日本希望以「延遲防疫」政策,在政治上,拉攏中國大陸以爲四月初的中日領導人高峰會營造良好的氛圍,在經濟上,則不希望陸客的減少來降低對經濟的衝擊,同時不至於影響八月東京奧運會的舉行。

臺灣則用中日的「差別防疫」,突顯臺日兩國的友好關係,擔心中日關係正常影相到臺日關係的發展,同時也顯示民進黨拉攏日本抗衡中國大陸的戰略。

由此可見,這場瘟疫蔓延時猶如一面哈哈鏡,從中我們看到日本極力拉攏中國大陸促進中日關係正常化的苦心,也看到臺灣積極的在維持臺日關係的熱度,希望今年四月中日領導人高峰會不至於影響到臺日關係的進程,而這場疫情會不會將中日臺三邊關係的鐘擺,從臺灣擺向中國大陸,將會在四月初見分曉。

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