我國主要家電保有量超過30億臺

每經記者：周逸斐 每經編輯：馬子卿

9月25日上午，國家發展改革委召開專題新聞發佈會，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華，商務部消費促進司一級巡視員耿洪洲，市場監管總局質量監督司副司長王勝利，北京市發展改革委黨組成員、副主任來現餘，重慶市發展改革委黨組書記、主任高健，廣東省發展改革委黨組書記、主任艾學峰出席發佈會，介紹消費品以舊換新行動有關情況，並回答記者提問。

文華在發佈會上表示，大力推動消費品以舊換新，是一項利企惠民的重大政策，也是深入實施擴大內需戰略的重要舉措。目前，我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新換代的潛力巨大。

視覺中國

文華指出，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業投資和效益增長。今年1~8月份，消費品製造業投資同比增長14.9%。8月份，消費品製造業增加值同比增長了4.2%，增速比7月份繼續有所加快。

“真金白銀”補貼優惠加速落地

文華介紹，國家發展改革委會同各地區、各有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺實施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動消費品以舊換新不斷取得新進展新成效。近期的工作進展可以用“三個加速”來概括。

一是政策體系和工作機制加速構建。國家層面，國家發展改革委牽頭建立21個部門和單位組成的“兩新”部際聯席會議制度，定期研究會商，及時協調解決工作推進中的堵點卡點問題。完善政策標準體系，在7月份加力支持“兩新”的若干措施出臺後，有關部門又陸續制定印發了汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等4個領域配套細則。

此外，支持消費品以舊換新將要制定修訂的115項國家標準已經全部完成立項，其中30項已正式對外發布。地方層面，31個省、自治區、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，已經全部出臺加力支持消費品以舊換新的工作方案，並印發了配套實施細則，明確了相關領域以舊換新的工作目標、操作流程和責任分工。

二是“真金白銀”補貼優惠加速落地。報經國務院同意，國家發展改革委會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，向地方下達1500億元超長期特別國債資金，支持各地因地制宜實施消費品以舊換新，同時大幅提升重點領域補貼標準，讓更多“真金白銀”直達消費者。

比如，汽車領域，對符合條件的汽車報廢更新，購買新能源乘用車可以補貼2萬元、購買燃油乘用車可以補貼1.5萬元。報廢更新補貼資金的審覈發放工作加快推進，截至9月24日，全國汽車以舊換新平臺累計審覈通過的補貼申請，對應的國債資金支出規模已經接近110億元。此外，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個地區還出臺了支持汽車置換更新的政策措施（也就是賣舊買新），置換更新最多可享受1.8萬元的補貼。家電領域，全國家電以舊換新信息平臺建成並穩定運行，各地區加力支持家電以舊換新工作全面啓動，主要的電商平臺也積極參與補貼活動。

個人消費者購買符合條件的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，可以獲得銷售價格的15%到20%的補貼優惠。一些商品如果疊加平臺或是生產企業的補貼讓利，優惠幅度更大，消費者享受到了真正的實惠。

消費品以舊換新有效激發消費潛力

除了前述兩個“加速”，文華進一步介紹，三是地方的探索實踐加速推進。各地結合實際，充分發揮自主權和創造力，在落實好國家統一政策的基礎上，適當擴大支持範圍，創新支持方式，優化服務保障，加強宣傳引導，形成了一批典型經驗做法。

在擴大補貼範圍方面，廣東、上海、湖北等20個地區，在國家明確補貼標準的8類家電產品基礎上，將烘乾機、掃地機、洗碗機、智能馬桶、廚房小家電等納入補貼範圍，滿足消費者更加多元的更新換新需求。

在優化補貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個地區，採取立減模式發放家電補貼，方便消費者即時享受優惠，流程簡單方便，而且可以逆向追溯。

在提升居民生活品質方面，浙江、四川、甘肅等26個地區，加力推進家裝廚衛換新，同時創新方式支持居家適老化改造。比如，9月18日，浙江已向符合條件的老年人家庭，發放了第一筆適老化改造補貼資金。

在完善服務保障方面，各地進一步加強產品質量和價格監管，保障消費者權益，增強消費者的體驗感和獲得感。比如，北京以近2個月銷售均價爲基準，設置參與以舊換新商品備案價格的浮動上限，防止出現“先漲價後補貼”的情況。在加強宣傳引導方面，各地積極採取新聞發佈會、宣傳海報、短視頻等多種方式解讀政策文件，並組織開展品牌促銷、供需對接等活動，讓優惠政策深入人心。

文華指出，隨着消費品以舊換新工作持續推進，政策效果正在逐步顯現。從直接效果看，有效激發了消費潛力，直接帶動汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量快速增長。與此同時，消費品以舊換新政策還有力拉動了相關行業投資和效益增長，進一步增強企業發展動能。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面用足用好加力支持“兩新”的各項政策和超長期特別國債資金，讓政策紅利更好、更快、更便捷地惠及到更廣大的消費者，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，切實提高居民生活品質，加快發展方式綠色轉型。

前8月消費品製造業投資增長14.9%

用於支持消費品“以舊換新”的1500億元超長期特別國債資金的發行及使用進度如何？具體撬動了多少汽車和家電消費？後續是否會增加新的額度，或是擴大補貼的品類？對此，文華表示，支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金，在8月初已全部下達到地方。政策實施一段時間以來，效果逐步顯現，在政策拉動下，汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量實現大幅增長，幾方面的成效顯而易見。

一是汽車消費明顯增長。中國汽車流通協會數據顯示，8月份，全國乘用車零售量190.5萬輛，環比增長10.8%；新能源汽車零售量102.7萬輛，環比增長17%。新能源汽車滲透率達到53.9%，連續兩個月超過50%。9月以後，數據還在持續增長。9月1日至22日，全國乘用車零售量較上月同期增長10%；新能源乘用車零售量較上月同期增長7%。

二是家電產品銷售明顯向好。國家統計局數據顯示，全國家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。同時，稅務總局增值稅發票數據顯示，4~8月份，冰箱等日用家電零售業、電視機等家用視聽設備零售業銷售收入同比分別增長2.4%和5%，增速比3月份分別提高了2.8和11.6個百分點。用4~8月份的數據，是因爲《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》於3月份印發，各項工作陸續啓動，從相關數據看，成效顯著。高能效等級家電零售快速增長。第三方機構監測數據顯示，9月2日至15日，全國零售企業1級能效冰箱、空調、洗衣機、燃氣竈、電視銷售額同比分別增長27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%。總的來說，數據非常喜人。

三是傢俱、潔具零售業產品銷售明顯提升。4~8月份，傢俱、潔具零售業銷售收入同比分別增長8.9%和12%，增速較3月份分別提高了8.3個百分點和22.6個百分點。

文華指出，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業投資和效益增長。今年1~8月份，消費品製造業投資同比增長14.9%。8月份，消費品製造業增加值同比增長了4.2%，增速比7月份繼續有所加快。從細分領域看，8月份涉及加力支持消費品以舊換新政策的家用洗衣機產品產量增長7%，智能電視產量增長6.7%，家用電冰箱產量增長4.7%，無論是投資、效益、產量都實現了較快增長。相信隨着消費品以舊換新各項政策深入實施，特別是電動自行車、家裝廚衛等領域以舊換新工作的全面啓動，政策效應將持續釋放，產生更多、更好的成效。