爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境（學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

王 毅

服務於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是中國特色大國外交的光榮使命。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)強調，對外工作必須“爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境”。這是以習近平同志爲核心的黨中央統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足進一步全面深化改革、推進中國式現代化的目標任務，對當前和今後一個時期對外工作提出的明確要求。我們要深刻領會、堅決貫徹《決定》精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作謀劃和推進外交工作，爲實現黨在新時代新徵程的中心任務營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐。

一、深刻領會進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代價值和世界意義

《決定》強調，“中國式現代化是走和平發展道路的現代化”，繼續把改革推向前進“是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求”。今日之中國是世界之中國，改革開放是中國攜手世界共同發展進步的偉大歷史進程。黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新徵程，爲人類和平與發展崇高事業作出了新的重大貢獻。

爲維護世界和平穩定彰顯中國力量。習近平總書記指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。我們貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展，14億多中國人民昂首邁向現代化，帶動發展中國家整體實力不斷壯大，推動國際力量對比發生近代以來最具進步意義的重大變化。書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟的新篇章，實現近1億農村貧困人口全部脫貧，對世界減貧貢獻率超過70%，對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30%，有力推進了全球發展事業。我們把堅持走和平發展道路寫入黨章和憲法，提出推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，走出了一條與傳統大國崛起截然不同的新路。提出堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家。推動五核國發表關於防止核戰爭的聯合聲明，探索並踐行中國特色熱點問題解決之道，取得促成沙特伊朗和解復交等重要成果。一個矢志改革創新的中國不斷髮展壯大，必將成功跨越所謂“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”，必將進一步增強世界和平與國際正義的力量。

爲推動全球開放合作展現中國擔當。習近平總書記指出，要“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放”。面對保護主義逆流，習近平總書記在世界經濟論壇高舉經濟全球化旗幟，指引推動建設開放型世界經濟的前進方向。在國內，深入推進高水平制度型開放，全面實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消製造業領域外資准入限制措施，有力強化知識產權保護，營商環境全球排名從96位躍升至31位，貨物貿易和吸引外資總額居世界前列。在國際，堅定維護以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體制，同世界上超過3/4的國家攜手高質量共建“一帶一路”，打造中國國際進口博覽會新平臺，推動達成並高水平實施《區域全面經濟夥伴關係協定》，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。國際社會普遍認爲，中國堪稱當今世界推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手、引領開放合作潮流的中堅力量。

爲引領全球治理體系變革完善提供中國方案。習近平總書記指出：“隨着國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。”對外工作頂層設計更加科學，成立中央外事工作委員會，召開中央外事工作會議，不斷完善對外工作體制機制。創立習近平外交思想，提出構建人類命運共同體重要理念和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，給出世界之問的中國答案。倡導踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推動達成氣候變化《巴黎協定》，支持金磚國家、上海合作組織發展壯大，推動全球治理體系朝着更加公正合理方向發展。聯合國秘書長古特雷斯表示，中國已成爲多邊主義的重要支柱。

爲攜手實現世界現代化注入中國活力。習近平總書記指出：“中國追求的不是獨善其身的現代化，願同各國一道，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化”。我們黨團結帶領中國人民全面深化改革，不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化，創造了人類文明新形態，使廣大發展中國家看到了新的希望，堅定了自主選擇發展道路的信心。我們平等開展治國理政經驗交流，全力支持發展中國家增強自主發展能力，設立全球發展和南南合作基金，成立全球發展促進中心，同非洲國家共同實施“九項工程”，爲太平洋島國量身打造應對氣變等“六大合作平臺”。中國式現代化道路越走越寬廣，爲世界現代化進程注入新的活力。

方向決定道路，道路決定命運。《決定》提出全面建成高水平社會主義市場經濟體制等一系列重大目標，具有極爲重要和深遠的影響，將是人類社會首次在10億以上人口超大規模層級上整體推進現代化，實現人的全面發展。中國在改革開放中走到今天、融入世界，也必將在全面深化改革中邁向未來、惠及全球，以中國式現代化新成就爲世界發展提供新機遇，發揮更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國作用。

二、正確認識外部環境中的戰略機遇和風險挑戰

《決定》牢牢堅持統籌國內國際兩個大局，科學研判紛繁複雜的國際國內形勢，準確把握改革發展前進道路上的外部環境，充分體現了黨中央高瞻遠矚的世界眼光和戰略思維。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，和平、發展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮擡頭，單邊主義、保護主義明顯上升，局部衝突和動盪頻發，全球性挑戰不斷加劇，個別大國大搞強權霸凌、肆意圍堵打壓新興力量，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。

不畏浮雲遮望眼，亂雲飛渡仍從容。放眼世界，人類發展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。中華民族偉大復興已進入不可逆轉的歷史進程。今天，我們已能夠更多把握歷史主動、更大程度影響世界發展方向。

習近平總書記指出，中華民族以改革開放的姿態繼續走向未來，有着深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。只要保持信心定力、積極擔當作爲，敢於善於鬥爭、主動識變應變求變，就一定能逢山開路、遇水架橋，依靠頑強鬥爭不斷打開事業發展新天地。

三、全力推進新時代對外工作，營造良好外部環境

《決定》擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，就對外工作爲此營造良好外部環境提出了明確要求。當前和今後一個時期，對外工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉構建人類命運共同體旗幟，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，奮力開創中國特色大國外交新局面，爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

(一)堅定奉行獨立自主的和平外交政策，維護和平穩定的國際環境。要堅持依據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關係基本準則，維護國際公平正義。堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關係。堅持促進大國協調和良性互動，推動中俄新時代全面戰略協作夥伴關係全方位發展，以相互尊重、和平共處、合作共贏爲努力方向探索中美正確相處之道，推動中歐全面戰略伙伴關係健康穩定發展。堅持親誠惠容和與鄰爲善、以鄰爲伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。堅持真實親誠理念和正確義利觀加強同發展中國家團結合作，維護髮展中國家共同利益。堅持拓展平等、開放、合作的全球夥伴關係，擴大同各國利益的匯合點，構建遍佈全球的“朋友圈”。

(二)積極推進高水平對外開放，服務構建新發展格局。開放是中國式現代化的鮮明標識。要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，同各國共享發展機遇和紅利。加強中外交流互鑑，助力高水平社會主義市場經濟體制建設。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，構建立體互聯互通網絡。積極開展經濟外交，便利中外人員往來，爲外資外貿創造市場化、法治化、國際化一流營商環境。主動對接國際高標準經貿規則，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。擴大自主開放，擴大對最不發達國家單邊開放。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化。支持實施高水平教育開放，推進國際科技交流合作。鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。

(三)推進“三大全球倡議”走深走實，引領共謀發展、共築安全、共興文明的國際潮流。全面推進落實全球發展倡議，充分發揮“之友小組”作用，用好全球發展項目庫和資金庫、全球發展促進中心網絡，共建全球發展夥伴關係，培育全球發展新動能。全面踐行全球安全倡議，推動各國堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，踐行中國特色熱點問題解決之道，積極參與全球安全治理，推動落實《全球人工智能治理倡議》、《全球數據安全倡議》。建設全球文明倡議踐行機制，弘揚平等、互鑑、對話、包容的文明觀，用好文明古國論壇等平臺，擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

(四)倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動全球治理體系變革完善。堅持“平等”，國家不分大小強弱都應在多極化進程中平等參與、享受權利、發揮作用，切實推進國際關係民主化，增強廣大發展中國家的代表性和發言權，反對霸權主義和強權政治。堅持“有序”，堅定維護以聯合國爲核心的國際體系、以國際法爲基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則爲基礎的國際關係基本準則，秉持真正的多邊主義，反對陣營化、碎片化、無序化。堅持“普惠”，做大並分好經濟發展的蛋糕，妥善解決國家間和各國內部發展失衡問題，促進國際宏觀經濟政策協調，實現互利共贏和共同繁榮。堅持“包容”，支持各國走符合自身國情的發展道路，維護以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革和國際金融治理，反對各種形式的單邊主義、保護主義，抵制歧視性排他性的標準、規則，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。

(五)推動構建人類命運共同體，攜手建設世界現代化。構建人類命運共同體是世界各國人民的前途所在。要高舉這一光輝旗幟，在世界變局亂局中開闢長治久安、共同繁榮的人間正道，在複雜風險挑戰中把握團結合作、同舟共濟的正確方向。弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親。推動更多雙邊和地區命運共同體建設落地生根，推動衛生健康、氣候變化、網絡安全等各領域命運共同體建設走實見效。倡導以和平發展超越衝突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑑防止文明衝突，以綠色發展呵護地球家園，同各國一道建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，爲推進世界現代化進程、開創人類更加美好未來匯聚合力。

(六)全面貫徹總體國家安全觀，爲現代化建設提供堅強安全保障。堅決捍衛黨的領導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家統一和領土完整，堅決反對外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問題干涉我國內政、攻擊抹黑我國形象。建立健全周邊安全工作協調機制，爲營造長治久安的周邊環境提供堅實依託。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。加強涉外法治建設，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，健全維護海洋權益機制，健全追逃防逃追贓機制。

(七)堅持和加強黨的領導，建設堪當時代重任的外交隊伍。毫不動搖堅持外交大權在黨中央，自覺堅持黨中央集中統一領導，認真落實黨領導外事工作條例，進一步強化黨領導對外工作的體制機制，確保黨中央對外工作決策部署不折不扣貫徹落實。深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。全面加強外交戰線黨的建設，堅持守正創新，加強思想理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機制。深化外事工作機制改革，推動外交工作在觀念、體制、能力等方面不斷革新提升。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，馳而不息推進外交隊伍建設，鍛造一支對黨忠誠、勇於擔當、敢鬥善鬥、紀律嚴明的新時代外交鐵軍。

藍圖已經繪就，奮鬥開創未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創造精神，全面推進中國特色大國外交，爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化不懈奮鬥!

《 人民日報 》( 2024年08月13日 06 版)