維護南海主權 要靠軟實力

南中國海的主權爭議再起，爲了展現臺灣在東沙環礁與南沙太平島實質佔領的事實，筆者認爲政府應該積極大量投資臺灣已有的「軟實力」，這包括海洋保育與海洋研究能量，積極在南中國海南北兩端從事各項海洋保育與學術研究活動的事實。這樣和平宣示的意義，可讓全世界瞭解臺灣在南海擁有的主權。

近日外交部長與海巡署署長異口同聲要增訓海巡弟兄的陸戰能力以保護東沙環礁和南沙羣島太平島，同時一展臺灣在南中國海的主權。這樣國防「硬實力」的展現雖是最直接的出擊，但是卻容易引起區域性的緊張，甚至軍事衝突。另外，臺灣並非聯合國的一員是存在的國際現實，任何實質外交和軍事上的斡旋或是交涉，我們可能只是南海宣誓擁有主權國家的化外之民罷了。

二○○七年成立海洋國家公園主管的東沙環礁保護區，就是海洋保育延伸臺灣在南海主權最好的例子。東沙環礁位於南中國的北部，戰略上是進出南中國海的北口。過去五年在內政部營建署國家公園組和海巡署同仁辛苦的努力之下，東沙環礁周邊海域的珊瑚礁生態正在對抗氣候變遷中，慢慢的恢復。

同時，海巡署駐守在東沙的弟兄所執行的護漁與驅離非法中、越、菲等國漁民的任務，也是宣誓只有臺灣真正擁有南海北入口海域主權的國家。而且在營建署科研經費支持下所作的海洋研究成果，也一一的發表於國際科學期刊。同時，東沙環礁附近的珊瑚礁生態在氣候變遷下的反應與南海內波等特殊的海洋物理現象，已經吸引國際學術界的高度重視，紛紛前來尋求與臺灣科學家合作的機會。這些種種的「軟實力」就是維護南海主權最直接的宣誓了。

而位於南中國海南端出入口的太平島更是值得政府投入大量的保育和科研經費，進行軟實力的培養。太平島是南沙羣礁中唯一能夠讓人居住的島嶼，其他宣稱擁有南海主權的國家都只能在珊瑚礁臺上建立臨時或是簡易的人造工事，生活條件極差，無法長期居住。而且太平島周圍的熱帶珊瑚礁生態與離岸不遠的深海生態，更是提供研究全球氣候變遷對熱帶海洋影響最佳的區塊。

這些潛在的學術績優股，就是提供政府宣示佔領南沙羣礁最好證明，同時也是推動國際共管跨國界海洋保護區最好的時機，例如，在太平島成立南沙羣礁國際保護區辦公室和海洋研究站。在網路資訊發達的今天，任何由南沙太平島所發現與發表的學術研究，都可輕易的被搜尋到。這樣既成佔領事實，只要政府能夠大力的注入在南沙羣礁海洋保育和海洋研究的投資，我想這會遠遠少於龐大軍事展示所需的資金。

當全世界都能輕易透過網路得知南中國海的南北出入口都是臺灣的活動紀錄時，要忽略我們擁有南海的主權就很難了。（作者爲澎湖共生藻協會理事長，中央研究院生物多樣性中心研究員）