外商獨資醫院滿足多元化就醫需求

圖片由騰訊元寶AI生成

昨日，國家衛生健康委、商務部、國家中醫藥管理局、國家疾控局四部門印發《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》），推動醫療領域有序擴大開放，試點允許設立外商獨資醫院，引進國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務供給。《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。

在試點條件方面，《方案》明確的投資主體條件包括：申請設立外商獨資醫院的境外投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，並符合以下條件：

能夠提供國際先進的醫院管理理念、管理模式和服務模式；能夠提供具有國際領先水平的醫學技術和設備；可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術和醫療設施方面的不足，拓展多元化服務供給格局。

設立和運行條件包括：外商獨資醫院應當按照《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國數據安全法》《醫療機構管理條例》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等法律法規規定設立和運行，並符合以下條件：

醫院的經營性質可以是營利性或者非營利性；醫院類別爲綜合醫院、專科醫院、康復醫院，醫院級別爲三級，不得設立精神病醫院、傳染病醫院、血液病醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、少數民族醫醫院；醫院的診療科目不得登記血液內科；醫院不得開展醫療和倫理風險較高的診療活動，主要包括：人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產前篩查和產前診斷技術，精神科住院治療，腫瘤細胞治療新技術試驗性治療等；允許醫院按規定聘用外國醫師、港澳臺醫師、港澳其他衛生專業技術人員短期執業，全院管理和衛生專業技術人員的中方(內地)人員佔比均不得少於50%；醫院信息管理系統應當接入屬地醫療服務監管平臺，電子病歷、醫用設備等信息存儲服務器應當位於我國境內。

權威解答

設外商獨資醫院對羣衆看病就醫有何影響？

總的來看，在9個省市進行設立外商獨資醫院試點，對全國醫院體系的發展全局和廣大人民羣衆基本醫療服務不會產生大的影響，而且對滿足羣衆多元化就醫需求還有一定的促進作用。

第一，我國醫院高質量發展紮實推進。2023年我國醫院數量達到3.8萬所，其中三級醫院有3855所，服務體系比較健全，服務能力和水平持續提升。公立醫院診療人次數佔全國醫院診療人次數的83.5%。

第二，外商獨資醫院的主要服務對象是有多元化醫療服務需求的國內居民和在中國學習、工作、生活的外籍人員，與其他醫院提供的醫療衛生服務是互補關係。

第三，引進高水平的外商獨資醫院，有利於優化營商環境。在試點地區，進一步提升外商投資環境，擴大高水平對外開放。同時，獨資醫院的管理理念、管理方式和服務方式，對國內其他醫院的發展也能夠提供一定的參考借鑑。

會否導致其他醫院優秀醫務人員大量流失？

在北京、天津、上海等9個省市開展外商獨資醫院試點，地域範圍有限，且是漸進發展過程，對全國其他醫院醫務人員隊伍影響不大。

第一，我國醫院保持着較高的就業吸引力。近年來，我國醫院高質量發展持續推進，三級醫院在學科建設、服務能力、技術水平、醫療管理、人員梯隊建設等方面取得了顯著成就，爲廣大醫務人員幹事創業提供了廣闊空間。截至2023年末，全國公立醫院衛生專業技術人員數量達到772.3萬人，保持了連續增長態勢。

第二，我國對醫務人員有較爲完善的管理制度。各級醫院對醫師外出會診、多點執業、人員流動等都有明確規定，能夠保證醫院穩定運行和長期發展。

第三，從中外合資合作醫院20多年的發展來看，未對其他醫院人員流動產生重大沖擊。我們對外商辦醫有着較爲成熟完備的管理經驗和制度。目前，我國共有中外合資醫療機構60餘家，主要分佈在北京、天津、上海等省市。從各地整體情況看，這些中外合資醫療機構對當地醫院醫務人員隊伍流動影響並不大。

如何防止人類遺傳資源外泄風險？

《方案》規定，對外商獨資醫院涉及人類遺傳資源的診療活動進行了嚴格限制，要求不得設立血液病醫院，不得登記血液內科，不得開展人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產期篩查和產前診斷技術等倫理風險較高的診療活動。屬地衛生健康部門切實履行監管職責，確保人類遺傳資源安全。

外商獨資醫院能否成醫保定點機構？

國家醫保局歡迎和支持符合條件的各級各類醫療機構成爲醫保定點機構，爲參保人提供優質便捷的醫療服務。按照《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》（國家醫療保障局令第2號）規定，醫保定點管理對不同所有制形式的醫療機構一視同仁。原則上，符合定點醫療機構資源配置規劃、執行醫療保障行政部門制定的醫藥價格政策，達到醫保各項管理要求的醫療機構，無論公立、社會辦或是外商獨資醫院，均可按程序提出申請。 央視