外媒：美聯儲擬將大銀行資本上調要求減半

中新經緯9月11日電 據英國《金融時報》網站11日消息，在引起行業和政界人士反彈後，美聯儲將其對美國大型銀行的資本要求上調幅度削減一半以上。

根據美國央行最高監管者邁克爾·巴爾週二宣佈的修訂後計劃，對各大銀行的資本要求將上調9%，幅度遠低於去年夏天提議的19%。

該報道指出，對各銀行來說，修訂後的規則是一個勝利，這些銀行曾針對最初的提議進行大力遊說。但對巴爾來說是一個打擊，他曾希望利用銀行業改革方案來解決他所認爲的美國金融體系中仍然存在的脆弱性。

據上述報道，去年夏天的提議適用於資產規模在1000億美元或以上的銀行，而現在，絕大部分規則不再適用於資產規模低於2500億美元的銀行。

該報道補充指出，修訂後的規則是在一系列銀行倒閉事件之後出臺的，2023年，硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行等中型銀行相繼倒閉。

隨後，華爾街遊說者豎起廣告牌，並投放電視廣告，警告如果最初提議的、被稱爲“巴塞爾終局”的規則得到實施，“普通美國人”將會承受嚴重後果。遊說廣告提出，加強的資本規則將抑制放貸，損害經濟，並打擊少數族裔羣體。

該報道提到，2008年金融危機後實施的《巴塞爾協議III》初始改革方案要求某些銀行擁有更大的股本緩衝，以便在承受財務壓力時吸收意外損失。2017年，國際監管機構同意加強該制度，以堵住剩餘的漏洞，保護銀行體系。

然而，華爾街銀行聲稱，在美國，美聯儲對這些規則的解讀甚至比全球標準更爲嚴格。他們特別提到美國央行圍繞所謂“操作風險”的要求，這類風險涵蓋網絡攻擊、罰款和違規交易等潛在情景。各銀行的反對在一定程度上導致美聯儲多年未能提出如何堵住美國資本規則中的巴塞爾協議漏洞。

該報道顯示，根據巴爾週二所稱的“重新提議”，最新規則仍將引入與操作風險相關的資本要求。此前這些要求僅基於銀行賬目上的貸款和投資。但擬議的規則將大型銀行一些最大的非貸款業務(如資產管理)基本上排除在操作風險的範疇之外，從而大大降低滿足新要求所需的額外資本。

美聯儲還取消了所謂的“內部損失乘數”，該乘數將根據以往的運營損失調整銀行的資本要求。此外，涉及抵押貸款和稅收權益融資敞口的要求將不再像之前提議的那樣繁重。各銀行還將能夠使用自己的模型來評估市場風險。

該報道援引巴爾週二在智庫布魯金斯學會發表演講時說法，這些變化代表一個“過渡步驟”。他補充道，美聯儲將在對該提案舉行投票表決之前尋求進一步的反饋。

巴爾主張，“廣泛而實質性的變化……將更好地平衡資本的效益與成本……並造就一個適當反映銀行活動風險的資本框架”。

該報道進一步指出，在今年的徵求意見期結束後，美聯儲主席傑伊·鮑威爾和巴爾都曾表示，他們對修訂規則持開放態度。鮑威爾在3月承認，人們“真切擔憂”2023年出爐的計劃可能會給銀行體系增添風險，並破壞市場競爭。

該報道最後提到，美國兩大黨都批評了最初的提議。美國參議院銀行委員會的共和黨頭號人物蒂姆·斯科特表示，這些提議將迫使“更多的資金流向世界最偉大經濟體的邊緣，而不是流向首次購房者、企業主和試圖實現美國夢的人們”。美國民主黨和非營利組織也批評這些規則涉嫌將風險較高的借款人排除在抵押貸款市場以外。(中新經緯APP)