土改方案成形 預計明年啓動試點

5月19日，雲南農民在田間爲農作物增施有機肥。（新華社）

大陸土地改革方案即將進入倒數計時。根據瞭解，由大陸國土資源部、農業部等部會所制定的土地改革總體方案已成形並提交審議，估計在大陸農村工作會議中提出後，最快可在2015年展開試辦計劃。

消息人士指出，土地節約集約利用以及農地入市將會是此次改革的2大重點，另外，農村宅基地制度改革也會在此次的土改方案中有所着墨，不過，有關城市人口赴農村購買「小產權房」（指建在農村集體土地上、並未領有國家房管部門產權證明的房屋）的紅線並不在此次改革方案的鬆綁之列。

另外，在土地節約集約利用方面，改革方案將從建設用地總量控制、低度開發土地利用、產業用地結構調整等着手。尤其在產業用地的調整方面，未來大陸中央將會針對國家扶持的健康和養老服務業、文化產業、旅遊業、設施農業、生產性服務業等產業所需的發展用地給予政策支援。

至於農地入市方面，消息人士指出，由於農村集體土地的所有權確認工作已接近完成，因此未來政策突破的重點將着重在徵地制度改革上，也就是說，在符合規畫和用途管制的前提下，大陸農村集體經營性建設用地的徵地程序有望在未來更爲簡化。