TPKM非萬靈丹 卻能讓臺灣走出去

臺灣正式遞出加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」申請，行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中23日表示，臺灣以WTO模式「臺澎金馬個別關稅領域」爲名申請，這也是臺灣申請加入世界貿易組織（WTO）的方式，行之有年，臺灣是主權獨立的國家，但參加經貿協定時，用這名字爭議最小，所以選擇此名。（行政院提供）

兩岸加入世貿組織（WTO）20年後，又同在今年9月申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），這是歷史的巧合，或是大國角力下，將臺灣推上臺面？可以想見，這將是一條漫長之路，各方必有不同盤算，但臺灣要抱定以最大利益爲最終考量，才能實踐參與的意義。

1990年代初，國際也有一波抵制北京的作法，國際環境有利於臺灣，政府也能針對不同國際組織提出彈性參與方案。例如1991年亞太經合會（APEC）漢城年會，臺灣以「中華臺北」之名，與大陸、香港同時成爲會員。

又如在1990年，政府以「臺澎金馬個別關稅領域」(簡稱TPKM)之名，向WTO前身關貿總協（GATT）提出入會申請，當時朝野對此名稱不無疑慮，認爲有矮化主權之嫌，但是李登輝總統認爲「參與」纔是最高價值，TPKM雖不令人滿意，但合乎入會申請規定，GATT沒有拒絕的理由，也能凸顯我方在臺澎金馬的治理事實。

臺灣入WTO案，在美、歐於1992年成立工作小組審視後，至1999年5月，我方已完成與WTO諸會員的市場準入談判，進度超越大陸。但在WTO折衝下，我方多等待1年多，待大陸在2001年9月完成全部談判後，在當年11月的WTO部長級會議，安排兩岸入會的法律文件採認相差一天，大陸並早一步在當年12月11日正式加入WTO，成爲其第143個成員，而臺灣則在次（2002）年元旦成爲WTO第144個會員。

回顧臺灣加入WTO的過程，其間雖有許多曲折，但如李登輝所言，能夠參與成功纔是最高價值。相隔12年，在民進黨主政下，向CPTPP提出的入會申請，依舊沿用「TPKM」之名，而不是「臺灣」，或是任何民進黨自栩的創意正名，可以顯見TPKM雖不是萬靈丹，卻可以走得出去，綠營動輒高舉正名的訴求，只供大內宣之用，在國際間根本行不通。