天外天劇場強拆案 二審中市府敗訴定讞

臺中市「天外天劇場」，文史團體早年多次提報文資均未過關，與力主拆除的所有權人對峙多年。文化部指定「暫定古蹟」遭撤銷後，所有權人即搶進強拆。（本報資料照片）

臺中市「天外天劇場」，文史團體早年多次提報文資均未過關，與力主拆除的所有權人對峙多年。文化部指定「暫定古蹟」遭撤銷後，所有權人即搶進強拆，被臺中市政府依違反《建築法》送辦，臺中高分院認爲，行政處分過程不完備，與法定要件不符，判市府敗訴定讞。

天外天劇場是由當地仕紳吳子瑜在1919年興建，豪華歐式圓形劇場及圓頂結構桁架等深具特色，但產權多次轉移、建築遭破壞，文史團體自2014年起多次提報文資保護均未過關；劇場所有權人則力主拆除，對峙爭議多年。

文化部在2020年指定天外天劇場爲「暫定古蹟」，經所有權人提起訴願，行政院在2020年11月間將「暫定古蹟」撤銷。所有權人未向臺中市府申請建築許可，2021年1月起僱工拆除。儘管臺中市都發局發文要求取得許可執照後才能拆、開出1萬元罰單，並要求勒令停工，仍被拆除。

天外天建物遭強拆，文史人士譁然，都發局將負責人徐男送辦，經檢方起訴，但徐男否認違法，辯稱授權給專人處理，他對復工等細節不清楚，沒有參與。

一審法官以建築法規定的行政前置程序原則，須經2次行政處分，市府「勒令停工命令」爲第1次處分，而會同警方到場要求停工，口頭命令的對象、內容及過程均不詳，且徐男供稱他未在場，難以認定第2次制止命令的送達效力，與法定要件不符，審結判徐男無罪。經檢方上訴，二審駁回，不得上訴。

主導文資建築重生經驗豐富的建築師謝文泰表示，就文化、政策、社會及法律等來看，未受文資保護的老宅，若仍具歷史文資價值，政府及文史團體可透過媒合投資創造商機，讓老宅重生，並建議修法，目前文資保存法規多以限制爲主，若能透多元獎勵吸引所有權人保存文資，才能創造多贏。