提升耕地質量築牢糧食安全根基 我國高標準農田建設紮實推進

人民網記者 李棟

民以食爲天，糧以地爲本。耕地是糧食生產的命根子，保耕地，不僅要保數量，還要提質量。2023年以來，全國農業農村系統，把耕地質量提升放在突出位置，作爲拓展農業生產空間、提高農業綜合生產能力的治本之策，持續推進高標準農田建設，把耕地建成旱澇保收、高產穩產的現代化良田，爲保障國家糧食安全提供了有力支撐。

高產豐產穩產的黑土地，被譽爲“耕地中的大熊貓”。肥沃的黑土地，是地球上稀有的土壤資源。據最新統計，我國東北地區約有2.94億畝典型黑土區耕地，佔全國耕地面積的15.4%。

然而，由於不合理的耕作方式，導致黑土地局部面臨水土流失、土壤板結、有機質含量下降等問題。保護黑土地，亟待提升耕地質量，築牢糧食安全根基。

2022年8月1日起施行的《中華人民共和國黑土地保護法》(以下簡稱《保護法》)，針對保護黑土地的特點構建法律制度和措施，對於保障國家生態安全和糧食安全意義深遠。一年多來，東北地區推動《保護法》全面有效貫徹實施，保護黑土地優良生產能力、保障國家糧食安全、維護生態系統平衡，採取有效措施切實把黑土地保護好、利用好。

記者從遼寧省農業農村廳瞭解到，2023年，國家下達遼寧省保護性耕作任務面積1050萬畝、高標準應用基地210個，實際完成保護性耕作項目面積1288萬畝、建成高標準應用基地535個，分別佔計劃任務量的122.67%和254%，完成率均居全國第一。

遼寧省農業農村廳相關負責人介紹，2020年，農業農村部、財政部共同啓動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，在東北實施區域推廣應用保護性耕作技術。“4年來，共下達遼寧省保護性耕作任務面積3700萬畝，投入中央財政資金13.8億元。”遼寧省農業農村廳相關負責人介紹，通過在14個市的67個縣(市、區)實施差異化作業補助政策，實現適宜縣全覆蓋，保護性耕作以點帶面、梯次鋪開的態勢已經形成。

“目前，國家已下達遼寧省2024年保護性耕作任務面積1350萬畝。”該負責人表示，將進一步加大推進力度，實施差異化作業補助政策，推進高質多補，着重抓好整體推進縣和高標準保護性耕作應用基地建設，積極發揮示範引領作用，力爭帶動全省保護性耕作技術應用面積達到1700萬畝。

高標準農田建設的紮實推進，是科學謀劃、完善配套制度、建立健全建設管護機制合力的結果。

農業農村部相關負責人表示，2023年，在前一年已累計建成10億畝高標準農田的基礎上，加快編制永久基本農田全部建成高標準農田實施方案。全面瞭解各地耕地、水資源、永久基本農田和高標準農田的底數，梳理永久基本農田開展高標準農田建設的水土等資源條件和建設成本，研究不同區域永久基本農田建成高標準農田的目標、期限、重點和路徑，與水利部共同推進全國農田灌溉發展規劃編制工作，爲逐步把永久基本農田全部建成高標準農田方案編制創造了有利條件。

高標準農田建設紮實推進，要完善配套制度，建立健全建設管護機制。“在充分調研地方實踐和相關工程管理部門管護制度的基礎上，研究完善了高標準農田工程設施管護制度，明確管護責任、標準、內容以及資金籌措方式，指導各地逐步建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制。”農業農村部相關負責人介紹。

“下一步，還將繼續支持院校、科研機構圍繞黑土地保護建設科技創新平臺，不斷完善耕地質量監測網絡，爲黑土地保護提供基礎支撐。”該負責人說。