臺灣被美國吃定？ 中經院學者揭殘酷現實

美總統大選倒數計時，賀錦麗（左圖）川普（右圖）做最後衝刺。（合成圖/路透）

美國大選結果牽動全球，尤其美中臺關係不只涉及政治，更與經濟發展有關。中華經濟研究院WTO及RTA中心的副執行長劉大年，日前接受「敏迪選讀」Podcast專訪時直言，川普在第一任總統任期時有部分執行「關稅治百病」的策略，現任總統拜登雖曾批評，但還是跟着該政策，因此美國總統最在意的是「不能賺美國太多錢」，而若川普當選更會以高關稅對付各國；然而此時最重要的就是擁有「很強的貿易談判專家」羣，臺灣這方面必須做好準備。

全球化面臨鉅變，關稅壁壘似乎將成主流，而臺灣至今都無法與美國籤自由貿易協定（FTA），未來關稅高牆一建立，該怎麼辦？尤其川普已表明對各國提高關稅，更讓臺灣人感到憂心。劉大年坦言，美國還不願跟臺灣籤FTA，跟美國政策有關係；川普在2016年選贏後，2017年上任第一件事情就是美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），他的理論是美國過去簽了14個FTA，美國全面自由化，但別國「可能大門開了，小門沒開」，就是說外國產品容易賣到美國，但美國產品不易賣到國外，最大證據就是美國有高額貿易赤字，因此認爲「美國被吃豆腐」。

針對川普「關稅治百病」的策略，劉大年說，川普在第一任期時也有部分執行，2017年時展開對大陸的貿易違反智慧財產權的調查之後，後來宣佈違反，任內一共課了4次關稅，而現任總統拜登在2020年選舉時有批評到川普該政策，但上任後沒有動，還在今年5月加碼以電動車爲主的8大類產品，雖然拜登、賀錦麗沒有那麼相信關稅功能，但還是跟着該政策。

那麼美國未來總統會怎麼做？劉大年透露，川普覺得「全世界都欠美國」，北約、日本、韓國、臺灣都欠，所以才說收保護費、臺灣半導體搶美國生意，如果上任之後，第一將對全世界產品課稅，對美國所有的進口品都加徵10%關稅，這以前沒人做過，歐盟一定會報復，但小國不敢報復，因此也會形成貿易戰、增加通膨壓力。至於賀錦麗，他認爲是傾向於對大陸的制裁，像是課關稅、投資管制等。

劉大年說，川普比較走單邊，以美國爲軸心，對中國大陸課關稅、懲罰性關稅，拜登強調結盟方式，呼朋引伴找一些盟友，叫做「信賴夥伴」，可是川普認爲靠美國就行，非常相信以美國力量就夠，因「美國付出太多、得到太少！」

劉大年也表示，因爲美國不願與我籤FTA，因此就與我國談1對1的「臺美21世紀貿易倡議」，雙方在供應鏈、勞權上討論共識，但有關稅的部分、實質互惠的問題則無結果。他強調，在貿易戰來臨時，最需要就是談判高手；例如任何國家跟美國談判的時候壓力都很大，但像歐盟有很強很有經驗的貿易談判專家，在貿易談判時就較能掌握優勢。

劉大年補充，當初臺灣曾想加入美國等13個印太地區國家組成的印太經濟架構，就是因爲「13對1」：臺灣聯合其它國家與強勢的美方商談，比較有利；但如今「臺美21世紀貿易倡議」，是臺美「1對1」談，而美國人經驗豐富、準備充分，我方挑戰度高。

劉大年認爲，政府全盤接收美方主張也可以，但我們也要提出自己的版本，也就是「你給我這個版對不對，那我也要一些1234 ...（條件）」；他並透露，因爲美國跟歐盟都很強勢，政府可以照美國框架去談，「但我們想要的東西也要表達出來」。 惟臺灣也要準備好談判專家。