史坦柏格：戰略模糊可維繫臺海和平

美前副國務卿史坦柏格表示，戰略模糊是維繫臺海繁榮和平之道。圖爲今年初史坦柏格（右）會見賴清德。（美聯社）

近年兩岸局勢緊張，美國應否調整對臺灣的「戰略模糊」政策，持續引發討論。代表拜登政府來臺參加賴清德總統520就職的前美國副國務卿史坦柏格（James Steinberg）撰文指出，戰略模糊政策仍是維繫臺海和平之道，華府的目標應是找到各方都能共處的「現狀」。

美國學者蘇曼．瓦西夫．汗（Sulmaan Wasif Khan）出版新書《不屈之島：八十年來美中夾縫中的臺灣》（中文版書名），書中引入歷史視角，分析臺海局勢的過去與未來。汗認爲，美國應大膽提出解決臺灣地位的方案，如此才能夠真正降低美中緊張關係。

史坦柏格16日在《外交事務》（Foreign Affairs）期刊發表「臺灣不確定的好處」一文，副題爲「如何避免世界最危險衝突點發生災難」。他在文中反駁汗的觀點，認爲汗低估運用模糊和妥協的創意手法，華府可因此妥善管理與北京的關係。這種不確定性（戰略模糊）爲東亞數十年繁榮創造條件，而非助長衝突。

史坦柏格也讚許臺灣領袖們致力維持「現狀」，賴總統在競選期間與520演說便都有提到。史坦承，在華府奉行戰略模糊政策下，各方互有猜忌，要維持狀況並不容易。

但史坦柏格指出，兩岸仍可採取實際步驟來維繫現狀。中國可撤回反對臺灣以非正式身分參與以國家爲會員的國際組織；臺灣則暫停爭取邦交國的動作。北京在2009年至2016年就曾接受臺灣以觀察員身分參加世界衛生大會（WHA），2013年臺灣也受邀參與國際民航組織（ICAO）年會。

此外，兩岸也可同意限縮軍事活動，遵守不成文默契，例如軍機在海峽中線外自己的區域飛行。最重要的是，由於賴清德已承諾維持現狀，中方應同意與臺灣政府恢復中斷的對話。

史坦柏格強調，汗提出的最有力歷史教訓是，臺海局勢之發展，乃是美中臺3方領導人選擇下的產物，想要避免衝突，也有賴於3方政府慎思政策。而華府的目標應該是找到各方都能共處的現狀。