時論廣場》美看衰中國爭霸實力（周天瑋）

美國看衰中國爭霸實力，似乎主要從今年始，因此戰略調整也隨之發生在今年。（圖／美聯社）

美國拜登總統15日與中國國家主席習近平在舊金山灣區舉行高峰會談，對於會議的具體結論，評論界多有批評。然而對於本峰會的認識，必須緊密觀察與會雙方的策略思維，真正核心的變化在此。一言以蔽之，這場高峰會透露出最關鍵的背景，應該是美國所認知的中國國力落差。美國似乎基本上已經總結，中國至少在中短期不足以與美國爭霸。

美國看衰中國爭霸實力，似乎主要從今年始，因此戰略調整也隨之發生在今年。從高峰會的態勢觀察，美中雙方都因此而已經相互朝着和緩與穩定做出方向性調整，世界各國都將會有所反應，臺灣如果不盡快因應，遲早要付出代價。

中國外交部長王毅論述高峰會，定位爲中美關係史和國際關係中的大事，有利於推動中美關係朝着健康、可持續的方向邁出步伐，形成面向未來的「舊金山願景」，「 舊金山不是終點，而應該成爲新的起點」。 這幾句公開而正式的談話，必須留意。

關於美中國力對比，美國企業研究所的資深經濟學家希澤斯（D. Scissors）早在今年2月發表的研究論證，非常受到重視。他分析認爲，儘管中國的經濟實力遠遠超過俄羅斯、北韓和伊朗的加總，但在過去10年中國幾度錯失政策調整良機，經濟實力已被美國打敗。在未來10年，中國經濟將逐步陷入停滯，然後預料2033年將停止成長，隨後前景更加黯淡。兩國GDP的差距，屆時會持續擴大。

因此，他指出，問題不在於誰能贏，而是美國會不會利用本身明顯的優勢，將中國遠遠拋向後視鏡。

希澤斯分析，關於中國勞動力，根據中國官方統計，2021年數字降爲7.8億人，未來20年將會減少1億。日本失去的時代從90年代開始，當時的人口年齡中位數是37歲，而中國的中位數目前也達到了38歲。日本目前的中位數是49歲，中國在20年內會達到，而美國有優勢。

關於資本，美國也略有優勢，可最有利的條件是美國發行美元。SWIFT系統所經手的美元支付，佔比超過40%。在國際外匯儲備貨幣佔比，美元幾乎高達60%。人民幣佔比，則分別低於2.5%和3%。人民幣不可能挑戰美元。

關於土地資源和創新，希澤斯也看好美國。至於個人可支配所得，2022年中國是美國的10分之1。而國家財富，2021年美國高達146兆美元，中國僅得85兆。

美國著名政治學者瓦特（S. Walt）接着5月在《外交政策》專文指出，中國並沒有成爲霸權的可行路徑。美國前財政部長、經濟學者薩默斯8月在《華盛頓郵報》則發表文章呼應，認爲中國經濟成長已經撞牆，預料美國很可能還有一代人的時間，GDP會繼續超過中國。而《彭博經濟學》9月又進一步估計中國的GDP在40年代中期可能會短暫以微差距領先美國，然後再度落後。

拜登總統從夏天以來就似乎已經認可了以上這些看法，並且直截了當，把中國經濟稱之爲「定時炸彈」。無論估計是否正確，美國看衰中國爭霸實力，相信已經列入戰略和政策考量。依照合乎邏輯的發展，美國對中和對臺種種微調，是否即將展開？是否涵蓋選舉？都很值得關注。

（作者爲美國法學博士、加州律師）