時論廣場》蟒蛇纏身 圍臺軍演常態化（蘇泳霖）

福建平潭牛山島沿海距北市直線165公里22日實彈射擊禁止駛入。（福建平潭海事局）

大陸解放軍東部戰區10月14日舉行「聯合利劍-2024B」演習後不到1周，22日再次在福建平潭牛山島沿海部分區域進行實彈射擊。由於近期賴清德政府並未發表其他重要的兩岸言論或政策，故此次實彈射擊應可視爲「聯合利劍-2024B」的延續，是陸方對賴清德國慶演說發表「新兩國論」後，連續軍事動作的一環。

「聯合利劍-2024B」舉行時，外界多注意到此次演習並未進行實彈射擊，亦沒有預告禁航區或做出向西太平洋發射飛彈的動作。但需要指出的是，當時未進行實彈射擊，只是因爲演練科目不同。「聯合利劍-2024B」的演練目的還是圍臺封鎖，以及檢驗陸方機艦抵達作戰位置的效率，更何況大陸媒體已經披露，參與演習的軍機均掛彈起飛，加上外媒披露當天解放軍還是向內陸試射飛彈，所以「沒有實彈射擊說明有所剋制」的說法，其實是假議題。

而此次在平潭的實彈射擊，則是例行性傳統科目，過去也經常在特定時間點作爲政治性迴應而發動。早在2018年4月，時任行政院長的賴清德發表「務實臺獨論」之後，大陸很快在福建泉州外海舉行實彈射擊軍演作爲迴應，大陸《人民日報》海外版下轄新媒體「俠客島」當時發表評論說：「大陸已經兩年多沒有在臺灣海峽軍演了。在這樣的時間、地點進行實彈演習，顯示對臺獨人士分裂行徑的警告已經是刻不容緩」。

因此，此次福建平潭的實彈射擊雖然規模不大，但政治意義上可以做出兩點解讀：首先，這可能是大陸在賴清德總統國慶演說後，就已經預先設定好的軍演安排。「聯合利劍-2024B」結束後，大陸對臺軍演並未就此告一段落，就在福建海事局預告平潭即將實彈射擊演習的當天，大陸多家媒體披露，福州機場出現大規模非天氣因素的航班延誤，這說明可能在平潭實彈射擊之前，解放軍在福建的空中軍事演練就已經悄悄展開。

其次，大陸透過加碼軍事演習，對外表達出「新兩國論不可容忍，不能這樣混過去」的態度。畢竟在「聯合利劍-2024B」舉行的同時，陸方不斷強調「新兩國論」和「祖國論」具有欺騙性，沒有改變臺獨分裂的本質，並批判美國稱賴清德國慶演說相對溫和剋制的立場錯誤。因此，如果大陸對臺軍演點到爲止，豈不是反而自證賴清德兩岸論述沒有越界？所以這次平潭的實彈射擊，相信也有表達抗議的政治意涵。

另一個值得注意的現象是，平潭實彈射擊前夕，美國和加拿大軍艦聯袂通過臺灣海峽。目前美艦過航臺海已經形成兩個月一次的常態化，而近期日本、澳洲甚至德國等印太、北約盟友的軍艦都經過臺海，使得外國軍艦穿越臺海成爲一月一次的常態化動作。因此，只要賴政府兩岸路線不變、美國及盟軍例行穿越臺海不變，大陸可能以「圍臺軍演常態化+沿海實彈射擊常態化」作爲因應，成爲蟒蛇戰略的具體呈現。

（作者爲智庫研究員）