時論廣場》解決貿易壁壘 無須到WTO（鄧岱賢）

（圖／中新社）

對於日前中國大陸宣佈針對臺灣貿易壁壘調查結果，行政院經貿談判辦公室指出，該份調查報告有四大不合理之處，認爲中國大陸作爲屬國際間認定經濟脅迫，呼籲中方停止片面政治操弄，雙方應依「世界貿易組織」（WTO）機制，隨時啓動協商解決。

然而，事實卻非如此，中國大陸與臺灣分別在2001年12月11日與2002年1月1日加入WTO成爲會員，依照WTO「最惠國待遇原則」，兩岸應該對「任何國家或經濟體（不限會員）之貿易相關措施，必須立即且無條件適用於所有會員，不得對會員有較不利之歧視性待遇」。

大陸依照WTO規定，對其他會員，包括臺灣在內，採取了「最惠國待遇原則」，沒有任何歧視。然而，臺灣當時雖然也對中國大陸開放許多產品進口，但還是對大陸單獨採取了限制性措施，截至目前爲止，臺灣仍然不准許大陸產品輸入項目達2460項，其中農產品約1066項，工業產品約1394項。兩岸同爲WTO會員，臺灣已經開放全世界的產品進口，包括蘋果、櫻桃、奇異果等農產品，卻單獨限制大陸2,460項產品進口，明顯違反WTO「最惠國待遇原則」，對大陸產品設置了「貿易壁壘」。

其實，這個問題非常容易解決，只要臺灣主動宣佈對同爲WTO會員的中國大陸，比照其他會員，採取同等的「最惠國待遇」，也就是說臺灣怎麼對其他WTO會員，就怎麼對待中國大陸，不要有歧視性待遇，這個問題就解決了，完全操之在民進黨政府手中，根本不用到WTO協商。

過去民進黨政府在遇到相關問題時，如水果被檢查出有蟲等，採取的因應方式都是要到WTO去控告！這是原本可以自己決定、或是可以透過兩岸協商解決的問題，被民進黨政府政治化操作，一定要上綱到WTO，導致問題根本無法解決，臺灣企業因而受害。

針對此次貿易壁壘調查的結果，大陸中止原本列入ECFA免關稅優惠的12項石化產品，包括丙烯、丁二烯等，這些產品有9項法定稅率2%、2項6.5%、1項10%。

在恢復了關稅之後，對於這些產品的投資經營將會產生極大的壓力，如果說廠商自行吸收這些關稅成本，在現在國際經濟大環境不佳，利潤有時還不到5%的情況下，自行吸收很可能賠本經營，根本不可能長期下去；如果轉嫁給購買者或消費者，在售價增高的情況下，購買者很可能向免稅的地區如日本，韓國或東南亞購買，導致對臺灣的訂單減少。

現在許多臺灣企業到東南亞投資，就是爲了享有零關稅與通關便捷的優惠，他們深怕兩岸關係緊張，在臺灣生產出口大陸要徵收高關稅，現在真正發生了，他們只有被迫出走！而這些產業在被迫出走後，對臺灣的經濟、就業、稅收、投資都會產生一定程度的影響！

總而言之，根據WTO相關規範，大陸對臺灣進行貿易壁壘調查，絕對是師出有名，臺灣應該依照WTO所訂的相關規則，給予大陸與其他WTO會員同等待遇纔是，如果只會政治性操作，不思解決之方，受害的將是更多的中小企業與農漁民，許多企業甚至會被迫出走，臺灣經濟將很難有永續發展的明天！

（作者爲海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長）