時論廣場》國安見解分歧 百姓睡不安穩（陳建仲）

針對臺海情勢，國防部長邱國正與國安局長蔡明彥在立法院答詢時不同調；在野黨批評兩首長南轅北轍的態度正是國家的危機。（姚志平攝）

大陸「兩會」落幕，針對臺海情勢，國防部長邱國正與國安局長蔡明彥在立法院答詢時，邱先說兩岸「瀕臨動武、情勢嚴峻、提心吊膽睡不好」，蔡則四兩撥千金地宣稱目前「無特別緊張情勢，也無一觸即發的情資」；在野黨批評兩首長南轅北轍的態度正是國家的危機。 實際上，邱的「瀕戰說」和蔡的「兩無論」，正反映出民進黨長期以來在應對兩岸情勢變化時，越來越難以調合的內外矛盾和拉扯，造成政策想定與客觀變化的落差越來越難以填補；如果賴清德上臺後，不改變目前脫離現實的大陸政策，兩岸危機的堆累將造成國防更加沉重的負擔。

金門漁船事件談判僵持正值大陸召開人大和政協的兩會期間，之前政協2月底召開的全國對臺工作會議中未提「和平統一」，總理李強在兩會的政府工作報告也未提「和平統一」；邱國正依據對岸在金門事件後，海警、海監船艦進入我方金廈禁止及限制海域、乃至前進花蓮外海24浬的強勢作爲，推想如果對峙轉爲對抗、甚至倏然惡化成衝突，當然會擔心得「提心吊膽睡不好」。

臺海安全情勢自邱國正2022年上任後，幾乎是每況愈下，海峽中線失守，已經造成國防的強大壓力，不得不全面強化備戰操演，甚至到城市巷戰，陸海空三軍無一倖免。兩岸情勢越不樂觀、對岸軍演強度越拉昇，兩岸軍力落差就越凸顯，連帶我方軍校招生越困難、軍人留營意願越低落。偏偏民進黨政策以及選戰操作強勢反中，後果實際上是國軍在承受。

在美國前衆議院議長裴洛西訪臺後，中共無人機頻頻侵擾金門，邱國正不得不修訂第一擊的規定，從原先第一擊指對方開槍、開炮，改爲只要共軍實體航空器逾越界線，國軍就視爲第一擊，「予以反制」；問題是反制不是立即擊落，還得視情況而定；我方反制作爲和反應時機的掌握都變得更加複雜，小兵必要時說不準會裝成沒看見。

當前大陸軍機、艦頻繁穿過海峽中線，近距離乃至危險接觸漸成常態，加上無人機、空飄氣球、海警船等近來也穿過金馬禁限制海域及海峽中線，如果對抗升級，隨時可能因機械或人爲因素擦槍走火，連外媒《經濟學人》和CNN的評論，都直言兩岸高度危險，足證邱國正的「瀕戰說」沒有錯。

但當大陸最高領導人習近平在政協界別會中的談話，和政協常委會工作報告決議都重提「和平統一」後，蔡明彥的「兩無論」並非單純粉飾太平，一爲緩和「瀕戰說」，二爲民進黨的大陸政策背書，刻意展現兩岸情勢都在掌控中。

當下華府和民進黨政府雖然都強調，中國大陸必須爲引發臺海危機負責，且以「臺海穩定攸關各國切身利益」全力遊說印太各國，美國嘗試以各種方式安撫、阻止，或至少推遲中國大陸發起軍事行動。蔡明彥當然清楚兩岸情勢依然嚴峻，只是目前危機沒有升高。

但如今臺積電出走日本、役期延長、小留學生增多、三軍疲於奔命，如果民進黨和綠媒不改逢中必反，不改兩岸對抗壓倒一切，兩岸不對話、不接觸、不往來，危機只會繼續加深，小老百姓們怎可能睡得安穩？最後必然得掀翻民進黨的被窩。

（作者爲前陸委會諮詢委員、資深媒體人）