時論廣場》浮誇吳釗燮的窘境（呂志翔）

圖爲駐美代表蕭美琴主持110年的雙橡園國慶酒會。（圖片摘自蕭美琴臉書）

外交部長吳釗燮日前接受媒體訪問時妄言，美國人覺得「沒有到雙橡園去給蕭（美琴）大使請過客的，都不算一個咖。」類似談話極不得體，也非事實，只是曝露臺灣外交主其事者的浮誇、淺薄，欠缺外交素養。事實上，拜登就任1年來，美臺關係困頓疲弱，已衝擊臺灣整體安全與國際形勢。吳釗燮的雙橡園大咖論只是逞口舌之利，自我膨風徒留笑柄而已。

分析臺美關係中具指標性的政策及計劃，真相令人震憾。烏克蘭戰事陷入膠着，「今日烏克蘭，明日臺灣」論點在國際社會持續發酵，相較於烏克蘭，臺灣最不利的因素之一就是不被多數國家承認爲主權獨立國家，包括美國，這現象的潛在危機就是，假如中共攻擊臺灣是否屬於侵略行爲，這爭議將會影響國際社會的態度與因應。

民進黨再度執政5年多來，邦交國從22個跌到史上最低的14國，吳釗燮任內已創下斷交6國紀錄，未見任何決策官員負責，顯然民進黨不以爲意或拒絕嚴肅面對，臺灣的國際法人及國際地位受到重創，必然導致嚴重後遺症。

拜登政府一再彰顯對臺灣的友好態度，但同時堅持「不支持臺獨」，遵循「一中政策」，最近甚至要求臺灣在邦交國帛琉舉行的「我們的海洋大會」中保持低調，避免使用正式國名和國旗等主權象徵符號，與去年國務卿布林肯高調支持臺灣有意義參與聯合國系統的說法大相徑庭。即使美國政策沒有急轉彎，臺灣在美中臺三角關係及美國決策中的比重大幅滑落已是不可否認的事實，這也是臺灣外交局勢的嚴重警訊。

參與區域經濟整合機制是臺灣突破對外關係困境的關鍵，臺灣緊隨中共之後，於去年9月申請加入CPTPP，但迄今前景不明，加入由美國倡議的「印太經濟架構」（IPEF）因此成爲臺灣的最高目標，政府高層也公開表達高度興趣與意願，以當前美臺友好緊密關係，理應水到渠成。

但華府傳出的訊息卻令國人感到挫折，美國初步爭取澳洲、印度、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、新加坡及越南等8國加入，並未包括臺灣。匿名美國官員更放話，不認爲美國會讓臺灣加入IPEF，理由之一是如納入臺灣，其他國家可能不願與目標在圍堵中共的IPEF有所牽連。

美國最近積極爭取東協國家加入IPEF，並曾規畫3月底在華府舉行「歷史性的」高峰會，現已因故延期。而美國貿易代表戴琪在參院面對是否要將臺灣納入IPEF的詢問時，卻是含糊表示：「參與印太經濟架構一事還在考量中，就我所知還沒做出決定。」參議員梅南德茲不滿地表示：「從這個答案，我的感覺是我們不會把臺灣納入，這將錯失機會」。

就是在較單純的雙邊經貿議題上，美方的態度也是消極、冷淡，如臺灣希望早日啓動雙邊貿易協定的協商進程，但拜登政府已無意進行任何自由貿易協定談判在華府已是公開資訊；拜登政府已陸續終止川普時期對歐盟、日本、英國進口鋼鐵與鋁徵收的關稅，而臺灣銷美鋼品仍承受差別待遇。

美臺關係停滯不進已反映了美國政策走向，這是結構性問題，對臺灣國安及對外關係造成深遠影響，但外交部長還沉醉在雙橡園的風華之中，一切後果卻要全民承擔。