深圳福田區規土監察局：爲高質量發展築牢國土空間支撐

本文轉自：人民網-深圳頻道

王星 劉森君

作爲深圳中心城區，福田區土地高度集約化特徵明顯，深圳市福田區規劃土地監察局（以下簡稱“福田區規土監察局”）堅持“減存量、控新增、保安全”，近三年通過執法拆除香蜜湖度假村、皇冠羽毛球館等大型違法建築，累計治理違建面積298.72萬平方米，優化城區發展空間，保障深圳“一館三中心”等重點項目高效推進，高質量高標準實現國土空間提質增效。

2023年，該局繼續全力開展違法建設治理攻堅行動，進一步提升城市治理體系和治理能力現代化，掀起新一輪違建治理攻堅高潮。

騰空間，助經濟發展強活力

深圳中心“寸土寸金”，查處違法建築、清理臨時用地、整改違法用地等舉措，成爲福田區規土監察局以空間保障服務經濟發展，向存量要增量、爲土地提質量的重要途徑。

今年上半年，福田車公廟片區皇冠羽毛球館12000平方米的違法建築在25天內高效平穩拆除完畢。這是福田區涉及面積最大、情況最複雜的過期臨時建築，也是轄區拆違工作中一塊難啃的“硬骨頭”。

“球館涉及會員近60萬人，已經有了一定的規模效應和品牌影響力，分流安置、推進拆除的難度極高。”沙頭街道綜合行政執法隊副隊長劉勝兵介紹道。

爲徹底解決掉這一歷史難題，福田區規土監察局與沙頭街道迎難而上，見招拆招：出臺攻堅違建治理項目實施方案，成立領導小組，下設輿情引導、法制保障等6個專項小組，聯合皇冠物業管理處強化宣傳及輿情監測預警，形成街社兩級快速響應處置機制，推動正向輿論作用，拆除過程實現“零輿情”。在實施方案的具體操作中，多次登門做通業主工作、搭建平臺引導會員分流、幫助企業尋找置換土地……相關業主、會員均對工作人員的柔性執法作出一致好評，最終實現平穩拆除，爲車公廟連片改造升級騰挪出寶貴的產業空間，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

據悉，今年以來，福田區規土監察局通過執法拆除、城市更新、建設用地清退等多種手段、多種途徑，共治理違法建設建築面積55萬平方米，提前完成深圳市政府下達的違法建設治理任務量。

爲有效盤活存量土地，福田區規土監察局還大力開展到期臨時用地清理專項執法行動，消除安全隱患、提升城區品質。今年，該局共清理地鐵3號線三期南延線項目臨時用地、平安財險大廈項目臨時用地等49宗地塊，面積10.6萬平方米，有力保障了重大產業項目、公共基礎設施和民生工程的土地供應。

違法用地行爲也是規土監察工作狠抓整治的重點對象。福田區規土監察局堅決遏制新增違法用地行爲，高效整改違法用地，加強現有土地的合法化利用，全年共計整改269畝新增違法用地，整改率在深圳市排名第一、廣東省第二，保障了穗莞深南延線、皇崗中學教學綜合樓等重大民生工程項目合法合規開展。

此外，福田區規土監察局自2022年9月7日承接國有已出讓用地上臨時建設工程規劃許可“建築類”職責以來，共批覆深圳國際交流中心（一期）工程臨時施工用房、福田第二實驗學校擴建工程、穗莞深城際皇崗海關臨時安置用房等10個項目臨時建築許可證，助力重點片區開發建設，護航城區經濟高質量發展。

新手段，讓城市治理更精細

爲進一步減少查違盲區，福田規土監察工作已建立起“街道—片區—網格”三級巡查責任體系，以街道爲執行主體，劃分32個片區、102個網格，每個網格有一名定點責任人，將轄區劃分不同等級的巡查區域，開展重點巡查和日常巡查，重點監督違法建設行爲易發、高發區域，做到“露頭就拆、挖土就填”，不留間隙“控新增”。

同時，該局充分運用科技手段查處違法行爲，每個季度利用無人機搭載高清相機的方式，對全區現有建築物情況進行定期監控和數據採集，通過再次採集全區高清影像數據與之前數據比對，及時發現疑似新增違法建築。航拍畫面中，屋頂加高拓寬、非法佔用耕地等新增違建行爲一覽無遺，全面掌握轄區內建築物情況。

無人機及時發現線索，執法人員根據預警實地勘察——人力與科技互相支撐的立體防控體系，實現“天上看 地上巡”，大大提高查違效率與精準度，提升城市管理工作科學化、精細化、智能化水平。

得益於全盤掌控、精準發現的防控監督體系，以及“零容忍、嚴打擊”的工作作風，福田區在2023年衛星圖片執法工作中納入生態文明建設考覈圖斑僅有7宗，較2022年減少了14宗，實現基本生態控制線違法佔地“零新增”、自然保護地“零違建”、耕地面積“零減少”，以違建治理爲轄區守住了一片綠水青山。

從“事後監管”到“事前預防”，該局還在樓盤規劃驗收階段就提前介入。“新建樓盤驗收完畢，我們會在業主進場前提前約談開發商、建設方，預判違法建設風險點，作出風險提示，禁止預留違建空間，壓實監管責任。”該局黨組書記許洪鐸介紹，這樣不僅能及時遏制新增違建，也避免了違建拆除帶來的經濟損失。

護民生，爲生產生活除隱患

11月21日，一面寫着“心繫羣衆 爲民解憂”的錦旗被送到福田區規土監察局。“這次‘房中房’違建投訴處理很及時，我非常滿意，特別送來錦旗表示感謝。”市民鄧先生說。

原來，某大廈一住房被改建爲6個房間並加改廁所，導致樓下鄧先生的房屋漏水嚴重，苦不堪言。接到投訴，福田區規土監察局會同梅林街道執法隊多次上門、耐心解釋，經過多輪調解，二房東終於同意安置租客搬離，積極配合整改。

房中房改建問題始終是人民羣衆法律意識淡薄的領域，涉及建築、消防等多方面安全問題，稍有不慎便會影響人民羣衆的生命財產安全，因此福田區規土監察局從不掉以輕心，履行職能把好安全關。今年以來，該局共開展查違領域安全隱患排查整治行動1590次，重點排查“羣租房、房中房”4262套次，發現涉及查違領域隱患問題40處，主要爲改變原戶型結構的隱患，均已整改完畢，整改率100%。

由於規劃土地監察工作常常涉及羣衆利益，當事人易出現抵抗情緒，會面臨執法難、推進慢等問題，因此需要有關部門綜合研判、多方走訪、加強溝通。

爲此，該局堅持在違建治理上守牢安全“紅線”，從思想意識上拉緊安全“紅繩”。一方面，以執法、排查、疏導爲抓手，積極迴應居民、企業需求，做到事事有迴應，化解鄰里矛盾、企業困難。另一方面，長期堅持開展普法宣傳，多次組織市民參加政府政務開放日活動，介紹查違工作、普及法律知識，提升居民的法律意識，活動多次獲得市民好評；結合“善治講堂”活動，加入新時期的統戰宣傳、勞資糾紛、防範非法集資普法知識、經濟普查等實用知識，增強居民風險意識和識別能力；會同華富街道面向房東、二房東開展“房中房”加改廁所釋法講座，主動上門告知租戶法律認知誤區和安全隱患盲區，爲羣衆樹立“違建不可爲”的思想觀念，提高轄區居民對違法建設治理的知曉度、參與度。

立足現有工作成就，許洪鐸對下一步工作提出展望：“明年，我們將繼續加強與市級單位、查違領導小組成員單位的協同配合，形成攻堅克難的查違合力，下好‘全區一盤棋’，重點保障好河套深港科技創新合作區等重點項目的開發建設，服務深圳經濟社會高質量發展，爲推進‘百千萬工程’建設持續貢獻力量！”