社評：這個進展提振了世界對WTO的信心

來源：環球時報

在阿布扎比舉行的世界貿易組織（WTO）第13屆部長級會議2月27日傳來一個好消息，簡化服務貿易許可流程的新規則正式獲得通過，新規適用於中國、美國和歐盟等此前已經簽署《服務貿易國內規制參考文件》的70多個成員，將減少相關企業面臨的程序障礙，每年可以爲全球服貿省下1270億美元的成本。這是WTO自創立以來在服務貿易方面取得的重大成果，也有助於提振WTO談判及改革的士氣和信心。

服務業在當今世界經濟的版圖中舉足輕重，創造了1/3以上的全球GDP，吸收了全球2/3以上的外國直接投資，爲發展中國家提供了將近2/3的就業機會，在發達國家中創造了4/5的就業崗位。服務業還深刻改變着製造業，如今一項高附加值的工業產品，其中嵌入的設計、研發、知識產權以及物流、快遞、分銷等都依託於高質量服務業，可以說，國際貿易中產品的競爭力在很大程度上取決於服務的質量和效果。

一方面，服務業對全球經濟如此重要，意味着各國通過協商開放服務業市場來實現合作共贏是最優路徑；另一方面，服務業又是壁壘嚴重的領域，其在國際上的自由化、便利化程度遠遠落後於貨物貿易。由於種種原因，圍繞服務貿易的磋商一直是WTO框架內的難點。當然，越難談，說明越有必要談，服務貿易壁壘導致的高成本，已經給全球各國的利益造成普遍損害。只有通過多邊合作打破壁壘才能突破僵局。

服務貿易規則談判磋商在WTO內已經遷延多年。在此次部長級會議召開前，甚至幾乎沒有輿論預測新規則能獲得通過。歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯在新規通過後也承認，磋商“過程並不容易”，新規則面臨兩個WTO成員國的反對，但各方本着“互相妥協讓步的精神”，最終清除了障礙。應該說，過程的曲折與結果的順利達成並不矛盾，一個經過充分協商協調達成的規則，纔是既符合多邊主義精神，又能平衡和照顧各方利益，從而保證全面和持久的規則。

這一成果也是WTO的勝利。此前，個別大國不斷攻擊WTO所謂“效率低下”，威脅退出WTO，阻撓WTO上訴機構法官遴選，說白了就是嫌棄WTO成員間協商一致的原則妨礙它搞大國霸權的“一言堂”。這番折騰給WTO和世界貿易正常秩序帶來的負面影響不可低估。

WTO這次會議還沒開，一些西方輿論就趕着給下結論了，它們認爲，在地緣政治和經濟日益分裂的背景下，此次WTO會議難以達成什麼成果。個別大國還將責任推到中國頭上，抹黑中國是“國際貿易體系的最大挑戰”。憑空製造一個危機，再把產生這個危機的責任推給中國，這在西方已經成爲一種套路。然而事實證明，以所謂“效率低下”拒絕WTO框架內合作的理由不成立，中國更不是阻礙WTO議程的因素，恰恰相反，作爲世界第一大貨物貿易出口國、第三大服務貿易出口國，任何一項WTO議程若沒有中國的積極參與是不可能獲得圓滿通過的。

同時也需要看到，服貿新規並不是這次WTO會議的主要議程目標，新規的生效也只是構建更加公正、透明且高效的全球服貿環境的第一步，未來還有很多硬骨頭要啃。有澳媒評論稱，WTO正奔赴“一場值得去打的仗”，但大多數主要成員都會帶着自己的議程和利益來開會，導致“談判往往進展緩慢，結果是最低共識”。要打破這一魔咒，當然需要通過改革使得WTO的機制日趨合理，但也更需要各國彌合分歧、凝聚共識、攜手共進作爲基礎和推力。

在本次部長級會議期間，WTO迎來了科摩羅和東帝汶兩個新成員，備受關注的《漁業補貼協定》也獲得了越來越多國家的接受，都是可喜的消息。世界經濟開放則興，封閉則衰。維護來之不易的自由貿易和多邊貿易體制需要全球共同努力，等到回過頭來一定會發現，世界貿易的發展，是一個波浪式前進、螺旋式上升的過程，不會因山阻水隔而停下腳步。