社評／務實解決中歐貿易爭議

旺報社評

繼6月12日歐盟執行委員會宣佈，將對大陸電動汽車徵收最高38.1%的臨時反補貼關稅後，大陸商務部宣佈，對歐盟豬肉及其副產品進行反傾銷立案調查。中國大陸是全球最大豬肉消費國，也是歐盟豬肉最大出口國，中國的反制堪稱「精準」。

中歐關稅戰 一觸即發

統計數據顯示，2020年至2023年期間，大陸自歐盟進口豬肉及豬副產品，佔同類產品總進口量的54%。根據歐盟2023-2027年中期預算，歐盟直接支付給各成員國的農業補貼中，82%或都流向高排放畜牧業。歐盟生豬及豬肉行業得到了鉅額支持和補貼，使其能夠保持低成本優勢。

大陸若裁定自歐盟進口豬肉及豬副產品存在傾銷，並據以徵收反傾銷稅，將嚴重衝擊歐盟畜牧業。但陸方意圖恐非貿易戰，而是以此促歐盟回調在電動汽車等領域的高關稅政策。

中歐電動汽車經貿摩擦原因複雜。汽車產業是歐洲傳統優勢產業，但近年來歐盟汽車產業在智慧化、電動化的轉型步伐偏慢，市佔率遭中國鯨吞蠶食。在美中博弈大背景下，拜登政府拉歐制中，美國5月宣佈對陸電動汽車加徵100%關稅，歐盟雖強度不及美國，卻也是「美規歐隨」。

實際上，歐洲電動車市佔率數據顯示，大陸電動車品牌僅佔約8%，算不上歐盟執行委員會所言的「傾銷」。就補貼數額來看，大陸對車企的補貼未區分國別，2020年獲得大陸官方補貼金額最多的是特斯拉。爲早日實現「雙碳」（碳中和、碳達峰）目標，各國對電動汽車以及油電混合車型推出補貼政策是慣例，歐美不少國家的補貼力度明顯高於大陸。大陸新能源汽車產業的競爭力，主要得益於勞動力成本優勢與產業鏈的有效整合，在開放合作的環境下，陸企抓住了新能源轉型機遇。這對全球綠色發展是利多，歐洲應樂見。

況且，歐盟的保護主義措施是否真的對歐車有利，還是個問號。BMW集團董事長齊普策批評歐盟執行委員會，此舉將阻礙歐洲汽車製造商發展，損害歐洲自身利益。福斯汽車表示，該決定的時機，讓當前德國和歐洲對電動汽車疲軟的需求雪上加霜，弊大於利。德國基爾世界經濟研究所研究報告顯示，歐盟若對來自大陸的電動汽車加徵關稅，本土消費者購車成本將大幅上漲。面對市場變化，靠政府「築壁壘」來回避競爭，只會削弱企業創新動力，拖累變革速度。

保護主義興 世界多輸

貿易保護主義在全球引發連鎖反應，形成「以關稅迴應關稅」的惡性循環，以孤立取代合作，衝擊來之不易的疫後世界經濟復甦和全球產業鏈穩定。此舉也損耗中歐雙方此前多層次溝通達成的成果和互信，爲俄烏戰爭的和平解決中必要的中歐合作帶來阻礙因素。若貿易戰再升級，對雙方和世界都是「多輸」。

歐盟執委會稱，如果與中方的討論不能得出有效解決方案，臨時反補貼稅將從7月4日起實施。在臨時關稅生效後的4個月內，歐盟將決定是否對大陸電動汽車徵收永久性關稅。大陸則稱，對歐豬的反傾銷立案調查自2024年6月17日起開始，通常應在2025年6月17日前結束調查，特殊情況下可延長6個月。

靴子落地前是寶貴的窗口期。中歐溝通管道順暢，亦不存在根本性利益衝突，應儘快務實溝通。事實上，中歐雙方在電動車領域合作潛力巨大，歐洲車品牌的深厚底蘊與大陸車企的智慧化發展正好互補。BMW、福斯、佛吉亞（Faurecia）等持續擴大在大陸的新能源汽車業務，寧德時代、蔚來、比亞迪等陸企也在德國、匈牙利建廠，雙方正往雙贏的方向前進，切莫亂了步伐。

德國副總理哈貝克赴大陸訪問，與商務部長王文濤、發改委主委鄭柵潔討論關稅問題，有磋商就有轉機，期待雙方儘快重回理性合作軌道。