社評／外資撤離中國說將不攻自破

旺報社評

大陸兩會後吸引外資動作頻頻，大陸國家主席習近平、總理李強、全國人大委員長趙樂際先後利用會見全球商業領袖，或出席中國發展高層論壇、博鰲亞洲論壇年會的機會，宣示中國將繼續縮減外資准入負面清單，全面取消製造業領域外資准入限制措施，落實外資企業國民待遇，鼓勵外資企業境內再投資。

吸引外資 政策力度更大

中國發展高層論壇開幕前夕，大陸推出《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，從5個方面提出24條具體措施，涉及拓寬外商投資空間、縮減外資准入負面清單、落實外企國民待遇等。相較於去年推出的「外資24條」，政策力度更大。

更早在全國兩會召開之前，大陸各地方政府就對吸引外資提出包括「鞏固外貿外資基本盤」、「持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境」、「打造『投資中國』品牌」等政策方向。不少省市還立下「軍令狀」，雲南省政府工作報告指出2024年實際利用外資增長要在10%以上；浙江則提出爭取實際使用外資200億美元以上。

近期國際媒體出現許多「外資撤離大陸」的報導與評論，一些統計數據確實顯示，大陸外國直接投資（FDI）出現減幅，但不代表外資正在撤離大陸，無論從縱向比較（大陸歷年數據），或橫向比較（全球跨境投資數據）來看，大陸對外商的吸引力仍在。

從縱向比較來看，2023年大陸實際利用外資超過1.1兆人民幣，與2022年相較，雖下滑8%，但仍處於歷史第三高。梳理歷年數據，大陸實際利用外資金額排名最高位是2022年和2021年，分別達到人民幣12326.8億和11493.6億，2023年雖下滑8%，但仍處於高位，不能以此論斷大陸投資環境惡化，對外商失去吸引力。

從橫向比較來看，大陸利用外資規模變化優於全球跨境投資的波動數據。根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發佈的《2022年世界投資報告》，2021年全球外國直接投資（FDI）恢復到疫情前的水準，達到1.58兆美元，同比增長64%，大陸在2021年實際利用外資規模同步明顯增長。2022年全球FDI比上一年下降12%，大陸實際利用外資規模卻逆勢增長。2023年全球跨境投資下降18%，大陸實際利用外資規模僅下降8%。在全球跨國投資低迷背景下，加上美國對大陸投資禁令的寒蟬效應，大陸仍然是全球外資投入的最高地區之一。

外商青睞 收益前景廣闊

大陸依然是外商投資的熱土。去年大陸新設外商投資企業5萬3766家，數量增長39.7%，體現外資對大陸經濟前景仍有信心。大陸美國商會發布的《中國商務環境調查報告》顯示，受訪企業2023年財務狀況較上一年有所改善，對未來兩年業務前景更爲樂觀。50%的受訪企業將大陸列爲全球前三大投資目的地。

近期有不少具指標性意義的外資項目落地，例如蘋果公司不久前宣佈將擴大在上海的應用研究實驗室，並將於今年在深圳設立新的應用研究實驗室；全球生物製藥公司阿斯特捷利康將在江蘇無錫投資4.75億美元新建小分子創新藥工廠，這些全球知名企業以實際行動看好大陸市場。

外商對大陸的投資決策出於全面考量。一是對大陸經濟成長有信心。大陸經濟韌性強、潛力大，擁有世界最大規模的中等收入羣體和超大規模市場，以及完善的產業鏈、供應鏈，大陸將今年經濟增長預期目標訂爲5%左右，表明對經濟增長潛力信心充裕。二是對大陸市場環境有信心。近10年來大陸科技競爭力提升，外商青睞投資大陸高科技產業及製造業，收益前景廣闊。

受世界地緣政治格局不確定性的影響，全球跨境投資波動很大，各國都加大招商引資力度，競爭趨於激烈。大陸今年加大吸引外資力度，是憂患意識下的未雨綢繆。14億人口的巨大消費市場、改革開放超過40年訓練有素的勞動力市場，以及經濟崛起後成長起來的年輕創意世代，都是大陸經濟持續增長的推動力。

「中國崩潰論」說了20多年，大陸經濟不僅沒崩潰反而加速成長；只要大陸堅定走市場經濟開放的路，給予外商政策穩定的信心，「外資撤離中國」說法將不攻自破。