商住兩用社區治安難題怎麼破？檢察建議促多方協同

“檢察監督讓各職能部門齊抓共管，嘉億城市廣場（以下簡稱‘嘉億廣場’）的警情數量已經大幅下降，我們生活在這裡，感到安全了許多！”3月11日，河南省三門峽市嘉億廣場某住戶對湖濱區檢察院檢察官張巧霞說道。

嘉億廣場有3棟樓近1500戶，其中購房自住戶32戶，小經營者463戶。小經營者多經營賓館民宿，共有賓館民宿用房444間。2023年12月，湖濱區檢察院藉助檢察大數據發現嘉億廣場成爲刑事案件多發、頻發、易發地帶，相關行政職能部門的監管存在漏洞。

爲精準發揮法律監督職能，湖濱區檢察院依法對嘉億廣場的管理現狀開展調查。經實地走訪，檢察官發現嘉億廣場業態複雜，房屋租賃底數不清，給公共安全和治安管理帶來隱患。爲規範嘉億廣場房屋租賃監管秩序，有效預防和減少犯罪的發生，湖濱區檢察院向三門峽市檢察院報告，後者及時向三門峽市某局發出檢察建議書，建議某局積極履職，加大對該地區房屋租賃的監督管理力度，完善經營商戶的房屋租賃登記備案，建立定期巡視制度，加強檢查監督，對房屋租賃合同實行網上登記備案，並建立與公安機關、市場監管、應急管理等部門的信息共享、協同執法機制。

爲推動檢察建議落地生效，湖濱區檢察院主持召開嘉億廣場房屋租賃監管執法溝通協調會，邀請房屋租賃監管部門、轄區派出所參加，促使多方達成共識。經過溝通協調，各職能部門立足各自職責範圍，在聯合開展巡查、聯合執法上達成初步意向。

會後該局立即組織人員依據《河南省房屋租賃管理辦法》對嘉億廣場1至5號樓開展房屋租賃監管巡查，採集房屋租賃信息，在入戶調查中發現有2戶疑似傳銷組織，還有樓層存在消防隱患，需要相關部門協同執法。針對巡查發現的問題，湖濱區檢察院立刻向市檢察院和區委政法委進行了專題彙報。

今年2月5日，湖濱區委政法委召集區檢察院、湖濱公安分局、住建局、市場監管局、應急管理局、街道辦事處、居委會、區物業發展服務中心召開了嘉億廣場平安建設協同執法座談會，就嘉億廣場嚴峻的治安形勢和管理的堵點、難點問題展開充分討論，各部門結合各自職責和存在的問題，就嘉億廣場治理互相交換執法清單，就做好該地區治理建言獻策。

2月6日，住建部門組織5名工作人員會同嘉億廣場物業秩序安全主管和客服主管，對嘉億廣場1至5號樓重點進行了房屋租賃巡查，在公共部位張貼《嘉億廣場2024年龍年春節溫馨提示》，提醒各位業主督促承租人做好安全防範工作。同時會同湖濱派出所、市場監管所、區物業發展服務中心、湖濱街道黃南社區對嘉億廣場物業進行約談，對物業設施進行了安全檢查，要求物業公司落實好主體責任，加強安全防範意識，做好值班巡視，認真開展安全隱患排查。

2月18日，湖濱派出所對嘉億廣場進行巡查，發現兩家商戶疑似違規經營線索，立即將相關信息發送到執法協作羣，市場監管和住建部門迅速響應，分別對這兩家商戶超範圍經營、租賃信息不完整進行了查處和完善，並實現信息的同步共享。

3月1日，住建部門組織工作人員再次對嘉億廣場進行房屋租賃巡查，在巡查中與市場監管部門同步聯動，對商戶工商登記信息、租賃信息進行覈對更新。住建部門將租賃數據通過共享文檔與公安機關、市場監管部門實現數據共享，數據每月做一次全面更新，每星期安排一棟樓做一次更新。房屋租賃監管巡查實現常態化，各職能部門對嘉億廣場的執法協作實現及時、快速、高效。

截至記者發稿前，通過協同執法，共排除消防安全隱患9處，查處商戶違規經營4起，登記完善租賃信息2530戶，糾正錯誤登記租賃信息167戶。該地警情數量大幅下降，嘉億廣場平安建設執法監管協同機制已逐步實現了動態、規範運轉。

（檢察日報 劉立新 王飛 巧霞）