《上海市就業促進條例》鼓勵創業帶動就業

時隔17年，上海再次頒佈促進就業地方性法規。圖爲哈爾濱新區的專場人才招聘會。（新華社）

上海市日前表決通過《上海市就業促進條例》（以下簡稱《條例》），自3月1日起施行。陸媒指出，《條例》堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業帶動就業的立法方針，注重將解決當前問題與建立長效機制相結合，匯聚社會各方力量，共同推進「大就業」工作格局。

澎湃新聞報導，這是自2006年3月1日《上海市促進就業若干規定》施行以來，時隔17年，上海再次頒佈促進就業地方性法規。《條例》共11章81條，涵蓋了就業政策、創業扶持、公平就業、就業服務與管理、職業教育和培訓、就業援助和重點羣體就業、靈活就業等多方面內容。

在政策支持方面，《條例》規定，上海市應當加強投資、產業、區域、財稅、金融、教育、人才等政策對就業的支持，強化與就業政策的協調聯動，拓寬市場化、社會化就業管道，增加就業崗位，優化企業用工保障服務，提升就業質量。

在創業扶持方面，《條例》明確創業扶持措施、創業培訓、創業服務、創業載體建設等內容。例如，應當完善創業擔保貸款和貼息政策，逐步擴大擔保對象範圍，提高擔保額度，提升獲取創業擔保貸款的便利度；規定應當推動構建覆蓋不同創業羣體、不同創業階段的創業培訓體系，開展有針對性的創業培訓。

爲發揮靈活就業對穩就業和保居民就業的積極作用，規範新就業形態發展，《條例》明確，應當加大對個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活就業方式的支持力度，拓寬靈活就業發展管道，優化靈活就業環境，強化政策服務供給，清理取消對靈活就業的不合理限制，創造更多靈活就業機會。

同時，爲緩解結構性就業矛盾，提升勞動者職業技能，《條例》還明確健全終身職業技能培訓制度，並就職業技能培訓政策扶持、用人單位和相關培訓機構職業技能培訓、產教融合培訓、公共實訓、職業技能等級評價以及相關補貼措施等方面作出規定。