如何緩解高校畢業生就業供需矛盾？| 兩會·最熱烈

2024年全國高校普通、職業本專科畢業生1179萬人，比去年增加21萬人，創歷史新高，這也讓高校畢業生就業問題再度成爲社會熱點。

通過擴崗、定招、建立招聘補貼制度等措施，國家爲畢業生就業創造了一系列條件，高校畢業生也在不斷調整自身就業預期，近年來到中西部地區、基層一線、中小城鎮、小微企業就業的比例不斷提高。

“但由於招聘需求減弱、畢業生人數增長的供需矛盾凸顯，高校畢業生就業壓力依然很大。”全國政協委員、國家督學、中國民辦教育協會會長劉林表示。

今年全國兩會，劉林帶來了一份關於就業的提案，結合調研，他認爲解決高校畢業生就業問題應在前期各項措施基礎上，進一步遠近結合、有的放矢、精準發力，具體建議可概括爲“兩個拓寬、三個精準、三個優化”。

一是拓寬國內升學渠道。劉林認爲，今年及今後一定時期持續擴大研究生招生規模。高校本專科招生規模、畢業生就業規模已先後於2021年、2022年突破千萬大關，招生、就業“雙千萬”階段至少將持續十年左右。隨着基數增長，更高層次（研究生）招生規模擴大勢在必行。

他建議有關部門建立研究生擴招專項行動，並着力解決制約研究生擴招的師資、宿舍等關鍵瓶頸問題，採取大力度、超常規措施，確保在不斷擴規模的同時，穩定提升研究生教育質量。

二是拓寬國際留學渠道。一方面擴大國家留學基金公費資助留學範圍、規模，另一方面發揮留學基金委等機構聯繫國外高校面廣、專業性強的優勢，免費爲畢業生推薦更多的留學機會，並提供公益或者普惠留學指導服務，減輕學生家庭經濟負擔。

三是精準統計。要提高畢業生就業統計口徑的科學性、精準性。應客觀看待緩就業、慢就業現象，畢業後仍專心備考（考研、升本、留學）等羣體規模數以十萬計，而現行的就業統計與服務還不能適應這個趨勢。

劉林建議，將有其他選擇意向、暫時不需要就業的羣體單獨列出，不納入當期就業統計基數，建立精準、科學統計口徑，並根據他們的需要給予一定的緩衝期，及時跟蹤後續情況，延長服務週期。對靈活就業應根據不同情況建立不同的認定辦法，不要一刀切，力求反映真實就業情況。

四是精準招聘。針對由於信息不對稱產生的招聘信息渠道不暢通、有效信息得不到充分利用等問題，建議支持社會招聘中介服務平臺與學校合作，鼓勵優質、誠信招聘平臺入駐校園提供專業服務，同時由有關部門牽頭組建高校畢業生就業招聘信息交流平臺，充分利用大數據技術，實現全國招聘信息資源共享、精準推送。

五是精準補訓。科學緩解就業中的結構性矛盾——崗位招不到人與人找不到工作崗位現象並存，客觀認識高校畢業生專業與社會需求不匹配的問題，一方面高校需要不斷優化學科專業設置，另一方面也要考慮到，由於高等教育自身發展規律（如滯後性）的客觀存在，這一矛盾會長期存在。

他建議，國家設立高校畢業生就業技能補充培訓專項計劃，針對就業量大的戰略新興產業用人需求，對有需要的畢業生提供免費培訓，從而有效改善就業結構性矛盾問題。

此外還有優化招聘環境、優化職業發展和優化兜底措施方面的建議。

具體包括，進一步清理各種隱性就業歧視，國有單位應帶頭消除招聘中學歷門檻、資歷條件過高（超過崗位實際需要）等不合理規定，積極營造公平、清朗的就業環境，減輕畢業生就業心理壓力。

進一步優化直播帶貨、網絡創作等自由職業、靈活就業等就業新業態的社會保險制度，並在國家職業目錄中賦予正式職業名分，給予相應社會地位，提高上述新職業對高校畢業生就業吸引力，提升職業持續發展的社會保障水平。

動員、鼓勵社會力量對經濟困難家庭畢業生、就業困難畢業生進行一對一的幫扶，對於無經濟收入來源的失業畢業生及時給予失業保險基金救濟，提供免費技能培訓、就業指導，幫助他們儘快就業，讓兜底措施更加有力。

高校畢業生就業之外，劉林還關注到中小學科學教育的發展現狀，並提出相關建議。

黨的二十大對教育、科技、人才一體化發展作出重大戰略部署，強調深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。

習近平總書記在一系列重要場合論述了科學教育的意義、內涵和方法，在中共中央政治局兩次集體學習時的重要講話中反覆強調，要在教育“雙減”中做好科學教育加法。

教育部等十八部門《關於加強新時代中小學科學教育工作的意見》印發後，各地開展了一系列工作。但從總體上看，科學教育發展還存在許多困難和問題。

突出問題包括：頂層設計不夠精細，規劃引領作用有待進一步強化；重視程度“上熱中溫下冷”，社會共識有待進一步凝聚；課程、教材等跟不上時代發展需要，體系建設有待進一步創新；科學教育資源開拓不夠，社會力量參與科學教育的體制機制有待進一步完善。

結合前期調研，劉林提出以下四點建議：

一是規劃先行。由教育部聯合相關部門，制定《新時代科學教育發展專項規劃》，體現新時代特徵和未來發展趨勢，可行便於實施，並將其納入《教育強國建設規劃綱要》中，作爲教育強國系列支撐之一，充分發揮頂層設計規劃、引領作用，並建立相關制度，防範科學教育被變異、造成新的內卷。

二是營造氛圍。開展科學教育宣傳推廣專項行動，充分發揮主流媒體主陣地作用，同時動員在家長中、學生中有影響力的社會媒體參與其中。

三是完善體系。立足新目標新要求，重新修訂中小學科學教育教材，創新課程體系，並督促各地各校落實教材、課程配套實驗實訓條件，避免“黑板上做實驗”，完善科學教育體系，提高其吸引力、培養力。

最後則是拓展資源。針對科學教育資源匱乏的現狀，建議將科學教育專項經費列入教育財政預算必有項目之一，並不斷加大公共財政投入力度。建立健全公益性機構（科技館、博物館）參與科學教育表彰制度，鼓勵社會力量提供更多普惠服務，同時合理制定科學教育購買社會服務的價格標準，靈活運用招標、邀標、定點採購等適宜形式，吸引更多的優質資源參與到科學教育中來。