人權專家：反恐法過分擴張 全球人權恐遭受威脅

（示意圖／路透社）

聯合國新任反恐與人權議題特別報告員紹爾（Ben Saul）12日首度向人權理事會報告時指出，全球二十多年來反恐成果豐碩，但對人權應有的堅定承諾卻沒有跟上步伐。他警告，濫用反恐措施不僅侵犯犯罪嫌疑人的權利，還可能危及無辜者的自由。

他譴責將恐怖主義的定義過分擴張用作武器針對大衆，打壓政治對手、倡議者、記者、少數族裔和學生。他同時警告，非正當且不斷延長的緊急狀態也是損害人權的手段之一。

紹爾表示，許多國家完全不曾試圖解決恐怖主義的根源——由國家侵犯國民人權，而且侵犯人權甚至經常根本不受懲罰。在缺乏法治文化或人權保障的前提下，聯合國不應鼓勵部分國家的威權政權增強反恐法律，而應該轉向與民間團體進行磋商。

索爾也提出在三年任期中的優先事項，他將延續前任特別報告員的努力，防止反恐措施被濫用於民間社會。

紹爾警告，隨着威權主義擡頭、國內兩極化和極端主義加劇、地緣政治競爭愈演愈烈、安理會屢現分裂，以及新型媒體平臺助長不當言論、誹謗、煽動和錯誤訊息，反恐工作中的人權問題正面臨更大的風險。

他強調，大國在人權保障上的雙重標準和選擇性執法，也正在侵蝕民衆對國際人權體系公信力的信心。他爲此呼籲，各國不能將人權承諾停留於紙上談兵，而是必須將人權視爲所有反恐措施的核心。