全球智點·全球發展倡議丨莫斯科卡耐基中心認爲哈薩克斯坦需優化綠氫經貿體系

編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開闢全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，爲促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標籤：#哈薩克斯坦/綠色能源/氫能

觀點：哈薩克斯坦生產綠氫的潛力不應該侷限於出口，而需要拓展相關產業鏈。

背景：歐洲擴大國際綠氫貿易的願景面臨重重阻礙，哈薩克斯坦出口綠氫受限。

1．歐盟加強與以哈薩克斯坦爲代表的全球能源夥伴在氫能領域的合作，計劃在2030年前進口1000萬噸綠氫（即利用可再生能源發電進行水電解生產的氫氣）。歐盟已經與哈薩克斯坦簽署了綠氫及關鍵原材料戰略伙伴關係協議，德國還在阿斯塔納開設了氫能外交辦公室。

2．綠氫貿易實際受到多方面阻礙。在經濟層面，跨境氫能基礎設施造價高昂，氫能的成本下降緩慢且工業對清潔氫能的需求低於預期，還存在其他類型的氫能替代（如核能氫能和藍氫）。在政治層面，歐盟大規模進口氫能的願景並非得到所有成員國的認同，部分成員國更關注促進國內氫能的生產和消費，認爲進口會導致加劇能源依賴。

3．國際氫能市場增長緩慢以及跨境運輸基礎設施缺乏，使得哈薩克斯坦在短期內達成向歐洲出口綠氫的可能性不大。

圖源：Carnegie Politika（莫斯科卡耐基中心）

內容：哈薩克斯坦不能侷限於綠氫出口，而需要拓展綠氫產業鏈。

1．缺乏完善的氫能政策框架。雖然該國的《2060年淨零排放戰略》提到了利用清潔氫氣進行脫碳，但缺少具體的目標和規劃。哈薩克斯坦排放交易系統中的二氧化碳價格極低，這也意味着工業脫碳缺乏動力，同時也沒有專門的政策工具來刺激關鍵領域的氫氣需求。

2．氫氣出口本身並非最終目的。氫氣可用於生產價值更高的綠色工業產品，爲經濟帶來積極的溢出效應。全球範圍內，利用清潔氫氣生產更高價值的工業產品的趨勢日益顯著。智利、摩洛哥和南非已經將重點從出口氫氣轉向利用其生產綠色化肥、綠色鋼鐵或電子燃料。

建議：哈薩克斯坦需完善政策框架，增加相關投資，向其他國家學習先進經驗。

1．增加基礎設施投資。哈薩克斯坦可以新增相關產業的基礎設施投資，支持利用綠色氫氣爲其煉油廠、鋼鐵生產和化工行業脫碳。

2．學習外部先進經驗。歐盟可以在促進研發、動員投資、監管框架以及制定強有力的可持續性標準等方面，爲哈薩克斯坦提供寶貴援助。

3．完善政策框架。哈薩克斯坦需要《2040年氫能發展概念草案》，設立具體的路線圖和時間表，並明確氫能產業發展的優先級。

來源：《哈薩克斯坦的氫氣雄心不應侷限於出口》，莫斯科卡耐基中心（Carnegie Politika），2024年9月13日，https://carnegieendowment.org/russia-eurasia/politika/2024/09/kazakhstan-eu-hydrogen-technology?lang=encenter=russia-eurasia

整理者：李添翼，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員

來源：北京大學區域與國別研究院