求解“誰來種地”，內蒙古探索推廣“統種共富”

新華社北京3月15日電 3月15日,《新華每日電訊》發表題爲《求解“誰來種地”，內蒙古探索推廣“統種共富”》的報道。

2024年中央一號文件提出：聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶爲基礎、新型農業經營主體爲重點、社會化服務爲支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。記者瞭解到，對此內蒙古自治區正在進行有益的探索。

2月2日北方小年當天，內蒙古達拉特旗白泥井鎮侯家營子村官牛犋南社“黨建引領·統種共富”分紅大會現場鑼鼓喧天。熱鬧的場面中，全村281名村民共領取了520萬元分紅款。“這是第五年分紅，人均比第一年多7200元。”全家5口人分到92500元的村民王靜說，“太高興了，今天村裡的‘共富食堂’也開始營業，公公婆婆在這裡吃飯便宜又幹淨，我和老公在城裡做生意就更放心了。”

地處河套平原東端、黃河南岸的官牛犋南社，是達拉特旗侯家營子村的一個自然村。爲解決年輕人“不願種地”、留守老年人“種不動地”的問題，2019年官牛犋南社在鎮黨委和村黨支部引領下成立土地合作社，110戶農民全部自願以土地入股，按照“成本共攤、利益均沾、風險共擔、收益共享”原則，對村裡3000多畝耕地進行合作化經營。

與其他地方的村民合作社不同的是，這裡所有村民、全部土地入股，由村兩委班子成員任合作社負責人，既抓集體生產又管村社治理。大家選出6位村民負責種地，民主決策確定種植品種，利用大型機械統一耕種、統一管理、統一收穫、統一銷售。土地收益中，10％用於發展村集體經濟和公共事業，20％作爲土地管理費用，剩餘70％給村民分紅。此次人均分紅18500元，比上年增長500元，分紅金額再創新高。

前些年，官牛犋南社一家一戶的土地較爲零散，加之年輕人紛紛進城，多數人家把土地流轉給種糧大戶，收入有限。成立合作社後，農資統一按批發價購進，學習先進技術進行田間管理，層層降低成本，每年根據市場調整種植結構，收益持續增高。

春節前，達拉特旗王愛召鎮、吉格斯太鎮、展旦召蘇木（鄉）等地的許多村子也迎來同樣的“分紅季”。2023年初，旗政府分析官牛犋南社的成功經驗認爲，這是實現土地規模化經營和羣衆共同富裕的有效途徑。於是，將這一做法提煉總結爲“統種共富”模式，並設立專項資金，鼓勵更多的村子進行土地合作化經營。

“統種共富”模式引起內蒙古自治區黨委、政府的重視，官牛犋南社成爲全區農牧業系統觀摩學習熱點村。內蒙古自治區農牧廳印發“開展‘統種共富’試點實施方案”，要求各地發揮村集體組織協調作用，在具備條件的地方逐步推廣，促進耕地高效利用和羣衆增收。

達拉特旗農牧局數據顯示，2023年全旗“統種共富”土地經營面積達78萬畝，涉及46個行政村的281個村民小組、3.9萬人，目前已有14個行政村共計分紅8000多萬元。

當前，內蒙古包頭市、赤峰市、通遼市等10個盟市，已有69個村進行“統種共富”試點工作。其中，通遼市奈曼旗義隆永鎮方家營子村260戶農民拿出4500畝耕地入股村黨支部引領的合作社，近日分紅450萬元。

多地幹部羣衆說，“統種共富”使“小田變大田”，推倒地界、水渠，擴展出8%到15%的土地，利於機械作業、科學種田，解決了小農經濟難以對接大市場等問題；畝均節水80立方米以上、玉米增產200斤左右，是破解農民老齡化、種地收益低等農業發展難題的一個良方。且村民自己耕作能夠保障地力，有利於生態環境保護和綠色糧食品牌的打造，讓“沉睡的土地”煥發新的生機。

官牛犋南社社長高勇告訴記者，土地集體經營後，許多青壯年安心在外發展，村裡利用政府獎勵和國家高標準農田改造資金，給耕地上了先進的滴灌設施，更能節約水肥、降低成本、提高單產，預計2023年村民人均純收入在35000元以上。

達拉特旗旗長王小平介紹，旗裡2024年將打造“統種共富2.0版”，着力在調結構、引良種、應用先進技術上下功夫，努力再破畝產“天花板”。

中國經濟體制改革研究會研究員、達拉特旗政府農業顧問李昌平認爲，“統種共富”模式是生產關係適應生產力發展要求的結果，把分散的小農戶變成組織化、專業化、現代化的生產經營共同體，是又一次來自基層的自發性改革創新。

內蒙古自治區農牧廳廳長郭佔江表示，作爲我國13個糧食主產區和8個糧食規模調出省區之一的內蒙古，有多個廣袤平原，全區1.73億畝耕地中已建成5300多萬畝高標準農田；“統種共富”讓農民收益最大化，對解決“誰來種地”問題和建設“北疆糧倉”、重塑一產、振興鄉村，可發揮較大作用。