強化行政事業性國資管理

近期，財政部發布《關於強化制度執行 進一步推動行政事業性國有資產管理提質增效的通知》（以下簡稱《通知》），從落實資產管理職責、夯實基礎管理工作、規範資產管理行爲、推動資產盤活利用等方面，部署加強行政事業性國有資產管理。

此前，國務院關於2023年度行政事業性國有資產管理情況的專項報告顯示，截至2023年末，全國行政事業性國有資產總額64.2萬億元、負債總額12.8萬億元、淨資產51.4萬億元。其中，行政單位資產23.3萬億元，事業單位資產40.9萬億元。

《通知》強調，落實資產管理職責，強化管理制度執行。各級財政部門、各主管部門和各單位應當按照《行政事業性國有資產管理條例》規定，落實“國家統一所有、政府分級監管、各部門及其所屬單位直接支配”的資產管理體制，進一步提升資產管理效益。

“加強行政事業性國有資產的管理對於統籌財政資源具有重要意義。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，行政事業性國有資產管理與傳統的國有資產管理有所不同，需要部門之間緊密配合，需要健全和完善制度，明確管理要求，各級財政部門、各主管部門和各單位應按照職責分工，做好落實執行。

在提高資產使用效益方面，《通知》提到各單位要優化在用資產管理，最大限度發揮在用資產使用價值，切實做到物盡其用。要及時掌握資產閒置、低效運轉等使用情況，建立待盤活資產臺賬並動態更新，結合資產實際情況制定盤活方案。對閒置資產，在本單位、本部門內部加強調劑利用的基礎上，積極推進跨部門、跨地區、跨級次資產調劑；對低效運轉資產，在確保資產安全使用的前提下，大力推動資產共享共用，可以對提供方給予合理補償。各級財政部門、各主管部門要加大統籌協調力度，打通資產盤活通道，規範資產盤活管理，持續推動資產盤活工作取得實效。嚴禁借盤活資產名義，對無需處置的資產進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。

此外，《通知》要求夯實基礎管理工作，確保家底清晰準確。各主管部門、各單位要嚴格做好各類資產登記和核算，所有資本性支出應當形成資產並予以全程登記，準確完整登記資產信息卡，按照國家統一的會計制度等要求，及時準確進行會計覈算，避免已取得或已處置資產不做賬務處理、已交付使用的在建工程未按照規定轉入相關資產、無形資產未按照規定入賬等問題。要落實資產定期盤點制度，每年至少盤點一次，確保賬實、賬卡、賬賬相符。

“行政事業性國有資產涉及面廣、類型多樣、情況複雜，要摸清資產的總量、結構、分佈等情況，強化財政資源和預算統籌。”中國財政科學研究院研究員白景明表示，強化監管要跟蹤問效，摸清家底要跟蹤問效，對資產的具體使用也要跟蹤問效，杜絕資產的違規使用，避免資產的重複購置，貫徹執行好資產管理制度，進一步提升資產管理水平。 （經濟日報記者 蘇瑞淇）