牽動臺灣歷史的重要推手──在臺灣實施土地改革（二）
臺灣土改沒有搞過鬥爭清算地主，沒有槍斃過一個人，在十多年的時間裡，「和平漸進、周密完善」地完成了土改。
抗日戰爭有兩個戰場：正面戰場和敵後戰場。陳誠是抗日戰爭中正面戰場上重要的指揮官。在淞滬會戰中，他是一個方面的指揮者，武漢會戰和後來的鄂西會戰，他都是總指揮。此外陳誠還擔任過中國遠征軍司令官，指揮大軍赴緬甸作戰。這幾次會戰均爲正面戰場上重要的戰役，陳誠對抗戰的貢獻，是不可磨滅的。
和平漸進土地改革
抗戰勝利後不到一年，又打起了內戰。陳誠此時當上參謀總長，成爲全面內戰的總指揮。可是內戰不比抗戰，腐敗的國民黨喪失了民心，在各個戰場不斷慘敗。一九四八年，陳誠被免去參謀總長和東北行轅主任等本兼各職。十月份，他懷着悽愴的心情，攜一家老小離開大陸，移居臺北草山（即陽明山）靜養。但他的暫時離開，並不能勾銷他在內戰中應負的責任。十二月二十五日，中共權威人士列舉了四十三名戰犯，頭三名就是蔣介石、李宗仁和陳誠。其實，陳誠退居臺灣，何嘗不是蔣介石預留後路的一個棋子。果然一九四九年一月五日，行政院發表陳誠爲臺灣省政府主席。
大陸慘敗，讓陳誠思索良多。他接任省主席的當日，就去徵詢國民黨元老治理臺灣的意見，並從善如流，把「人民至上，民生第一」作爲施政目標。民生的問題首要是農業問題。國民政府敗退臺灣，一下子帶來兩百萬軍民。這麼多吃皇糧的人，對當時只有六百萬人的臺灣，是個極大的負擔，就連解決吃飯都是極大的問題。所以必須首先解決農業問題。而要提高農業生產，就必須改善農民的境況，必須解決土地問題。據一九四八年統計，全臺耕地中，政府從日帝接收的土地佔百分之二一，八千一百戶大地主佔百分之五六，而六十一萬戶農民佔百分之二二，也就是說，占人口百分之八八的農民僅佔百分之二十二的耕地，導致農村剝削苛刻，生產力低下，社會矛盾尖銳。陳誠吸取了在大陸失敗的教訓，力主在臺灣進行「和平漸進」的土改，以免發生農民「叛亂」。
土地改革第一階段是實行三七五減租。依照以前臺灣的慣例，農民向地主租地耕種，要把收成的一半交給地主，有的地方甚至要交給地主百分之六十或七十。所以農民的所得非常少，幾乎沒辦法養家餬口，地主卻坐享其成。所以政府通令實施三七五減租，也就是農民只要把收入的百分之三十七o五，交給地主就好了。這樣一來，農民的收入增加了，生活逐漸寬裕了，就有錢買牛發展生產，有錢送子女上學，社會也因而日漸安定。第二階段稱爲「公地放領」，即把政府掌握的土地以分期償還的方式賣給農民。地價是二年半的產量，以實物計算，十年還清後農民就成爲該土地的所有者。
第三階段實施「耕者有其田」政策。規定地主可以保留相當於中等水田三甲（一甲約合零點九七公頃）或旱田六甲。超過規定的土地，由政府徵收，轉放給現耕農民受領。徵收土地的價格爲二倍半年產，以實物土地債券七成，公營事業股票三成搭配補償。放領地價與徵收地價相同，加算年息百分之四，由領地農民在十年內償付。這項政策一方面使農民受惠，另一方面爲發展工業籌集了大量的資金。
臺灣土改沒有搞過鬥爭清算地主，沒有槍斃過一個人，在十多年的時間裡，「和平漸進、周密完善」地完成了土改，瓦解了地主經濟，推動了農村生產力的發展。陳誠獲得了廣大農民的愛戴。他對此項成果也很滿意，親自寫下《臺灣土地改革紀要》一書。他還宣稱，他所領導的「土地改革」，「爲整個世界解決土地問題，尤其是中東與亞洲各國，提供了一個正確的途徑與最好的先例」。事實上，一些亞非國家，如菲律賓等，對此也很感興趣，還專門派人來參觀取經。
在陳誠大力推動土改的基礎上，再加上改善水利措施、增加化肥施用、農會組織的改革等等措施。臺灣農業到一九五三年已經恢復到戰前水準，從一九五三年到六十年代，年均增長率超過百分之五，大米不但夠吃，還能出口，想一想，當時亞非很多地方包括中國大陸鬧饑荒，這是很了不起的成就。自從國民政府撤退來臺，陳誠一直是蔣介石以外的第二號人物。一九四九年陳誠開始當臺灣省政府主席。同年七月爲配合國民黨政府遷臺及軍事需要，行政院又發表陳誠兼任東南軍政長官，坐鎮臺北，指揮東南地區戰事。一九五○年三月一日，蔣介石復行視事，再任總統。陳誠則接替閻錫山爲行政院長。
一九五四年，陳誠擔任副總統，其院長職務由俞鴻鈞接任。一九五八年，陳誠復以副總統兼任行政院長，一九六三年因病行政院長由嚴家淦繼任，但陳誠擔任副總統直到去世。自從蔣介石來臺，陳誠一直都是蔣介石的得力助手，「中正不可一日無辭修」，甚至有人稱之爲「蔣陳體制」。蔣介石主要抓政治軍事等大政方針，而陳誠則對臺灣的建設殫精竭慮，鞠躬盡瘁，投下最大的心力。（待續）