起草四中決定 江澤民胡錦濤共議
紀念抗戰勝利70週年大會，江澤民（左）與胡錦濤交談。（中新社資料照片）
中共十九屆四中全會的《決定》起草過程，據近年來新華社報導，提交中央全會審議的《決定》稿，都歷經複雜的起草過程：一般當年春天成立起草組，多次調研、座談等，耗時半年多完成。這次四中起草組由中共總書記習近平親任組長，於4月3日正式啓動，9月決定徵求中共黨內一定範圍意見，包括「部分黨內老同志」意見，當中很可能是包括江澤民、胡錦濤等退休的中共老常委。
多維報導，據慣例全會將分組審議文件討論稿，最後將意見反饋給起草小組，起草小組根據實際情況對文件進行修改，最終形成文件。從習近平的說明文件看，十九屆四中全會文件起草組在「2019年4月3日……舉行第一次會議」，正式啓動起草工作。既由習近平親自牽頭、還徵求了「黨內老同志」意見的四中決定文稿起草組規格極高。
4月7日，中共中央發出通知，就全會議題徵求各地區各部門意見和建議。各方面共反饋意見109份；9月初決定徵求意見稿下發中共黨內一定範圍包括部分黨內老同志意見，這裡很有可能是包括江澤民、胡錦濤等退休的中共老常委。
說明顯示，經過「徵求意見」，各地區各部門反饋意見118份；9月25日，習近平主持召開「黨外人士座談會」聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。各方共提出具體修改意見1375條。起草組對決定稿增寫、改寫、文字精簡283處，覆蓋各方意見436條。中共政治局常委會開3次會、政治局開2次會，最終形成決定稿。
6年前的十八屆四中全會，文件起草組據稱共70名成員，組長是習近平，副組長是時任中共常委、分任人大委員長和中紀委書記的張德江和王岐山，成員是「相關部門負責同志、兩位省裡的領導同志」；後被揭曉是當時的陝西省委書記趙正永和浙江省長李強，但令人唏噓的是今天這兩位官員的結局完全不同，趙正永因貪腐已於今年1月落馬，李強則調任上海市委書記成功進入中共政治局。