譜寫新時代社會工作高質量發展新篇章 ——吉林省社會工作發展綜述

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。全省認真學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和關於吉林工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實黨中央關於社會工作的決策部署，牢牢把握做好新時代社會工作的總體要求，健全社會工作體制機制，完善社會工作政策制度，強化政治擔當，勇於實踐探索，社會工作取得長足進步，爲服務吉林經濟社會高質量發展提供良好社會環境，作出重要貢獻。

黨對社會工作的領導全面加強。嚴格落實黨和國家機構改革方案，省、市、縣三級黨委社會工作部組建完成、全面履職，黨領導社會工作的體制機制不斷健全。省委十二屆五次全會對社會工作領域改革發展提出明確要求，作出“健全社會治理體系”等一系列部署。

社會工作體制機制不斷健全。構建形成黨委統一領導、組織部門統籌協調、社會工作部門指導推動、行業部門各負其責、街道社區（園區）屬地管理的新興領域黨建工作格局。率先在全國構建黨建引領基層治理統一領導體制。建立健全信訪工作聯席會議、黨員參與志願服務等制度機制，爲加強全省社會工作提供有力制度保障。

黨建領航，凝“新”聚力，助推吉林全面振興發展

我省積極探索加強新興領域黨建工作的有效路徑，制定出臺加強新興領域黨建工作系列政策舉措，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本保障等最基礎要素抓起，深化基層黨建制度創新和實踐創新，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，增強黨組織的凝聚力。

非公有制企業黨建提質增效。今年9月，省委“兩新”工委直接聯繫的20餘戶非公有制企業黨組織書記來到輪值企業長春超維集團，以“抓好黨建促發展”爲主題進行交流學習，談黨建、話發展，直接聯繫工作有聲有色。

全省非公有制企業數以幾十萬計，擴大“兩個覆蓋”是難題。我省堅持“抓大帶小”思路，創新開展“兩新”工委直接聯繫工作機制，按照黨建強、發展強“雙強”標準，各級“兩新”工委直接聯繫500戶左右非公有制企業，推動破解一批企業發展難題、培育一批黨建先進典型，示範帶動中小企業開展黨建工作。推動實現黨的組織應建盡建、黨的工作覆蓋到位。

黨建工作抓實了就是生產力。我省堅持把黨的活動與生產經營有機融合，作爲非公有制企業黨建生命線，推行黨員先鋒崗、黨員責任區等做法，推動黨員在生產和項目一線勇打頭陣、攻堅克難，在引領職工控成本、搞研發、拓市場上發揮先鋒模範作用。

行業協會商會改革發展持續深化。近年來，我省1424個行業協會商會完成脫鉤，初步建立起政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。建立工作機制，加強部門協作配合，縱深推進全面從嚴治黨，協調解決行業協會商會改革發展重點難點問題。行業協會商會黨建工作不斷加強，在激發社會活力、服務經濟社會發展中積極發揮作用。

新就業羣體成爲基層治理的新力量。全省新就業羣體達120餘萬人，他們是美好生活的創造者、守護者，也是最需要關心幫助的羣體。

省委“兩新”工委制定出臺加強新業態、新就業羣體黨建工作的政策措施，壓實行業管理部門“管行業也要管黨建”責任，成立外賣配送、快遞、道路運輸、直播電商等省級行業黨委，攥指成拳抓好黨建，把新就業羣體團結在黨旗下，凝聚在治理中。加大對新就業羣體關心關愛力度，出臺“暖新10條”措施，統籌工驛站、司機之家、快遞小哥之家、優質商家等資源，打造“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、雨雪可避”的暖新驛站1657個，設立友好社區、友好商圈等友好場景227個，推動解決快遞員、外賣配送員“進門難”的問題。

強化黨建引領，引導新就業羣體融入基層治理。組織全省4300餘名快遞員、外賣配送員認領兼職“三長”，2.1萬名新就業羣體到社區登記報到，爲基層治理工作注入新力量、新活力。

夯基固本，改革創新，黨建引領基層治理效能明顯提升

“時代楷模”吳亞琴、“最美社區人”林松淑……吉林涌現出一大批傑出“小巷總理”， 這是重視基層、支持基層，社會工作力量更加充實結出的繁花碩果。

一域蝶變，全局縮影。我省統籌推進黨建引領基層治理領導體系、組織體系、治理體系、服務體系、能力體系建設，形成共建共治共享的城鄉基層治理新格局。

我省牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動改革舉措落到基層，把更多資源、服務、管理下沉到基層。統籌全省事業編配備基層治理專幹1.4萬人，每萬名城鎮常住人口配備社區工作者達到19人，走在全國前列。推動基層各類網格“多格合一”，配備網格工作人員59萬人，推動64.4萬名“雙三長”進網格，社會治理基層基礎不斷夯實。

創立吉林長春社區幹部學院，率先在全國打造社區幹部“幹而論道”實戰化培訓體系，成績亮眼。

爲基層減負賦能深入推進。今年以來，省委社會工作部創新開展減報表、減APP、減陪會、減考覈、減掛牌，讓基層幹部滿意、讓居民羣衆滿意的“五減兩滿意”活動。把減少報表作爲突破口，把省、市、縣、鄉四級下發到村（社區）的各類表格全部蒐集彙總“大起底”，推動省直部門帶頭砍表格，全省下發到村（社區）的表格從去年的2600多種，大幅壓減至今年的217種，壓減率91.8%。會同省政數局創新研發省市縣鄉村一貫到底的全省基層數據“一張表”填報系統，有效解決基層數據多頭統計、重複報送問題。

村（社區）“濫掛牌”“濫證明”問題得到有效整治。制定《吉林省村社區組織事務准入辦法（試行）》，堅決把村（社區）不該乾的、幹不了的擋在“門檻”之外。

減負“一子落”，治理“滿盤活”。現在，廣大基層幹部從無謂的事務和變味的“痕跡管理”中解放出來，有更多的時間和精力爲老百姓做事，用工作實績換取羣衆滿意。

基層治理突出問題有效解決。堅持用專項攻堅的方式，解決基層治理的難題。設立放權賦能、減負增效、物業治理等6個專項工作組。以小切口破題、大縱深發力，從根兒上破解基層反映最強烈、羣衆期盼最熱切、社會矛盾最突出的問題。

全省公安派出所所長進鄉鎮（街道）班子、民警進村（社區）兩委、輔警進網格的“三進”實現全覆蓋，共建成社區警務工作室1萬餘個、社區警務站1.8萬個，形成了治安共治的格局。

凝聚羣衆，服務羣衆，社會工作的作用充分發揮

社會工作面對羣衆廣泛、聯繫羣衆密切、服務羣衆直接。各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，繪就出新時代吉林大地的美好“楓”景。

帶着感情和責任做信訪工作，重視發揮信訪工作“晴雨表”作用，瞭解把握羣衆所思所想所憂所盼，把送上門的羣衆工作做細做實。深化信訪制度改革，認真落實《信訪工作條例》，紮實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，健全信訪預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序法治化工作體系，有效維護了羣衆合法權益、化解了信訪突出問題、促進了社會和諧穩定。

人民建議徵集成爲發展新動力。近年來，我省統籌用好12345政務服務便民熱線、網上信箱、留言板等徵集平臺，暢通和拓寬彙集社情民意的渠道，讓老百姓有地方反映情況，隨時能向黨委政府說說心裡話。

2024年，面向吉林省廣大羣衆和經營主體開展“加快發展新質生產力 紮實推進高質量發展”意見建議徵集活動，切實以人民羣衆的“金點子”助力全省催生振興發展新動能、塑造全面振興新優勢。

志願服務體系建設加快推進。建立健全黨委社會工作部門牽頭負責、有關部門和羣團組織各負其責的志願服務工作協調機制，形成全省志願服務工作“一盤棋”，持續推動志願服務工作力量構成更加多元、領域分佈更加廣泛、社會力量更加活躍。青年、巾幗、退役軍人、銀齡、新就業羣體等志願者隊伍持續壯大，大學生志願服務西部計劃“衛國戍邊”項目紮實開展，“寶貝回家”“日行一善”等一批吉林本土志願服務品牌聲名遠播，以24年來累計無償獻血高達296次的徐文武爲代表的一大批優秀志願者引領社會新風尚；80餘個志願服務組織、志願者、社區和項目被評爲全國志願服務“四個100”先進典型。目前，全省2.3萬個志願服務團隊、175萬名註冊志願者活躍在全面振興主戰場、經濟建設第一線、社會服務最前沿，“有時間做志願者、有困難找志願者”在吉林大地蔚然成風。衆多先進志願服務組織和團隊、優秀志願者們，引領全省志願服務事業不斷取得新成績。

新徵程呼喚新擔當，新使命展現新作爲。吉林省將繼續勇於探索實踐、銳意改革進取，不斷開創社會工作新局面，爲推動吉林全面振興取得新突破作出新的更大貢獻。

作者：於浩 劉寧 吉林日報全媒體記者 韓雪潔 吳茗

責編：秦楚越

編審：裴晶瑩

監審：董傑