民衆黨提國會改革政見 左批綠「跳票」 右打藍「無作爲」

民衆黨今日由不分區立委提名人左起黃國昌、劉書彬、張啓楷舉行記者會，提出國會改革政見。（呂健豪攝）

臺灣民衆黨今（1）日上午由不分區立委提名人黃國昌、劉書彬、張啓楷共同舉行記者，批評民進黨從2016年開始提出的國會改革政見跳票、國民黨身爲最大在野黨無所作爲，並提出包含立委選制改爲混合聯立制、建立國會聽證制度在內共6項國會改革政見。

記者會由張啓楷開場，他舉臺南88槍槍擊案、巴西進口蛋等事件，「民進黨的立委有站在人民這一邊嗎？」質問賴清德憑什麼民進黨立法院還要過半，並說明民衆黨除了會針對國會改革提出重大主張外，黨主席、總統參選人柯文哲也已公開宣示，當選後的國會改革將恢復立法院的閣揆同意權，並赴國會進行國情報告，未來民衆黨的分區、不分區立委進入立法院後，將聯手打造一個全新的國會。

接着劉書彬簡報提到，臺灣在2008年以前是一個「半總統制」的國家，這樣的型態最重要的是總統民選、總統任命行政院長，立法院監督行政院、行政院向立法院負責，但2008年開始總統、立委選舉合併舉行，這樣的制度使臺灣變成「一致性的政府」，若總統再兼任黨主席，就會造成「總統有權無責、行政院長有責無權」的情況特別嚴重。

此外，劉書彬也提到，總統除了任命閣揆外，還有一件很重要的事，就是國會可邀請總統到立法院做國情報告，但事實上都沒有實施；另外，要監督行政權還有一個重要的力量，就是「第四權」的媒體，但是蔡英文卻是長達745天沒有接受媒體的聯訪提問，在未受監督之下，就很容易出現「黨意凌駕民意」的情況。

劉書彬認爲，現行的立委選舉爲混合並立制，立委產稱包含超過60％由單一選區多數決產生的區域立委、6席的山地、平地原住民立委，以及34席的不分區立委，但這樣的制度就很容易出現利於大黨、不利於小黨的情況，無助於多元發聲，只會造成藍綠不斷的惡鬥，而這樣的制度全世界目前僅臺灣及日本實施，其他多數民主國家都是採用混合聯立制，當初蔡政府取得政權後，也曾聲稱要以這樣的制度來改革國會，但最後還是跳票。

最後，黃國昌也抨擊民進黨政府，在2016年執政後，除了曾經承諾要把立委選制從並立制改爲聯立制沒有實現之外，當時所提出的國會改革包含「人民的國會、開放的國會、專業的國會」等多項政見，且這幾年裡在國會掌握了過半的席次，但最後仍有90％以上的承諾跳票，這些民進黨政府必須向人民說清楚。

黃國昌也批評，2016年國民黨也提出諸多國會改革政見，一樣沒有辦法落實，雖然國民黨會將問題導向於國會掌握在民進黨手上，所以法案推不動，但是她反問國民黨主席朱立倫，國民黨身爲國會最大在野黨，在過去7年多裡，到底進了什麼努力？提出了多少改革方案？國民黨的立委在國會裡針對改革方案在立法院裡做了什麼樣的奮鬥？

對於過去幾年國會的改革，黃國昌說用2句話就可以總評，就是「公開透明向前一步，監督機制原地踏步」，確實委員會、黨團協商的過程可以透過隨選視訊在網路上看到，但是這樣的國會改革只是第一步，只有這樣的國會改革是蒼白、無力的。

黃國昌進一步說明，2016年時，藍綠兩黨都承諾要建立國會聽證調查制度，7年多過去了，「國會聽證調查在哪裡？」國會聽證調查制度最基本的原則就是行政官員接受國會監督時不準說謊，但在臺灣行政官員備詢時說謊是沒有任何法律責任的，所以纔會看到行政官員在備詢時胡扯、拒絕提供資料、提供不實的資料，在備詢臺上即使在難堪，混過10分鐘就過去了。國會聽證調查制度的建立，對於有效的監督行政權至關重要，也是國會是不是真的「有牙齒」關鍵中的關鍵。

另外，國會人事同意權的改革也很重要，其中的重中之重就是大法官，2008年馬政府時代，大法官從提名審查到投票只用了21天，當時在野的民進黨大力抨擊，可是到了今年，民進黨執政時，也用了22天，所以黃國昌痛批，對於過去20年，臺灣在大法官被提名人的國會審查，只能用空洞、草率，幾乎淪爲橡皮圖章。

對於國會改革停滯不前，民衆黨此次記者會提出6項政見，包括「改善票票不等值、增加國會多元性」、「立委選制改爲混合聯立制」、「新增閣揆和其他人事同意權」、「定期邀請總統國情報告」、「建立國會聽證調查制度」以及「提升人事同意權審查密度」等，不過張啓楷強調，這只是民衆黨針對改革開出的第一炮，後續還會陸續針對司法改革、居住正義、財政改革等議題提出相關政見。