民智民意搭上立法“直通車”

本報記者 遊 儀

一大清早，在四川榮縣度佳鎮果子塘村便民服務中心，鎮村幹部、專業技術人員、合作社成員十來個人圍成一圈。針對《四川省〈中華人民共和國農民專業合作社法〉實施辦法》的修訂，大夥熱烈討論起來。

“在鄉村全面振興的節骨眼兒上，這個實施辦法和咱們老百姓息息相關。”四川省自貢市榮縣人大法制委主任委員楊逢明率先發言，“趁着這個機會，想聽聽大家意見。”

作爲基層立法聯繫點，平日裡，在這個便民服務中心常能見到熱心立法工作的黨員、人大代表、法律顧問等的身影。他們承擔着彙集信息的任務，通過參與各級人大立法徵集工作，推動立法徵詢更加專業。

“支持農民專業合作社用地是件好事，可村裡也有養雞場設施用地不夠規範的情況，合作社成員的法律意識是不是也得增強？”聽到一半，度佳鎮人大主席楊宗育拋出意見。

“建議實施辦法裡可以補充一條，農民專業合作社的用地要符合國家耕地政策，也能增強我們的耕地保護意識。”一旁，有合作社成員答道。

大家你一言、我一語，陣陣討論聲中，對實施辦法有了更深的理解。當天榮縣人大常委會收集到的兩條修改意見，很快便被四川省人大常委會採納。

爲了更好聯繫服務羣衆，榮縣人大常委會將基層立法聯繫點和人大代表“家站點”深度融合，建成廣泛徵集社情民意的前沿哨所。如今，全縣打造了4個“兩點”融合示範平臺、18個鎮(街道)人大代表聯絡站基層立法聯繫信息收集點和多個基層社會治理平臺，人民羣衆參與立法的廣度、深度不斷拓展。

“我們每個基層立法聯繫點，都會配備1名專職負責人、1名聯絡員和1名法律顧問。此外，還制定了基層立法聯繫點有牌子、有場所、有設施、有人員、有制度、有活動、有臺賬的‘七有標準’，廣泛傾聽民意。”楊逢明介紹。

2022年以來，當地參與《四川省消防條例(修訂草案)》《自貢市鹽幫菜技藝文化傳承與發展條例》《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》等40部法律法規的立法意見徵集或立法後評估，收集人民羣衆立法建議1985條，整理上報意見建議214條，被省、市人大采納19條。

除了整合資源“搭平臺”，還得傳遞法治“好聲音”。榮縣雙石鎮基層立法聯繫點將立法徵集、普法宣傳與“漫畫手藝”結合起來，圍繞與羣衆生產生活息息相關的100餘部法律法規，創作出了2000多幅漫畫。“有的是秸稈禁燒，有的是水源保護，我想把法律條文‘翻譯’成老百姓看得懂的圖畫、讀得懂的語言。”榮縣農民漫畫家程龍香說，讓羣衆通過看漫畫學到法律知識，也能起到“潤物無聲”的效果。

《 人民日報 》( 2024年11月21日 18 版)