民生訪談丨上海今年預計啓動不少於15個“城中村”改造項目

上海以城市更新推進高質量發展，“城中村”改造正是其中的一項重要內容。

在4月23日舉行的2024上海民生訪談節目中，上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任、上海市房屋管理局局長王楨透露，當前，上海的“城中村”改造已進入關鍵階段，今年的重點是要提速、擴容、增效，今年預計啓動不少於15個“城中村”改造項目。

“面對羣衆改善居住環境質量的迫切需求，我們還是想能快則快，儘量多做一些，再往前趕一趕。”王楨說，上海“城中村”改造堅持統籌聯動、強化市區協同、引導社會參與，預計到2025年底，中心城區周邊城中村項目全面啓動；到2027年底，中心城區周邊城中村項目全面完成，五個新城等重點區域城中村改造規模化推進；到2032年底，城中村改造項目全面完成。

截至去年底，本市已累計推進了72個“城中村”改造項目，累計改善了3.9萬戶村（居）民的居住條件，拆除了約500萬平方米違建，規劃建設道路約160公里、綠地約900萬平方米、公建設施約340個，不僅改善了整體居住環境，還促進了區域發展。

比如位於青浦區的蟠龍天地，通過“城中村”改造，將歷史文脈與城市功能同時植入古鎮空間，形成上海新晉網紅打卡點。目前正在進行“城中村”改造的還有閔行召稼樓、浦東橫沔老街等項目，都將很好地延續歷史文脈，未來的面貌值得期待。

“城中村”改造爲居民提供的不僅是新房屋，還有全新的城市生活。“我們要充分考慮、千方百計滿足各方面的需求。”王楨說，一是滿足羣衆多元化安置需求，包括安置方式、安置房源選址、配套設施等，最大程度便捷羣衆生活；二是滿足集體經濟組織利益保障的需求，切實保障農村集體經濟組織及其成員的長遠發展和長期收益；三是滿足村居民解決就業問題的需求，將城中村改造和產業發展相結合，創造就業崗位，並拓寬村居民的就業渠道；四是滿足區域建設好房子、好小區的需求，營造更高質量、更加美好的居住環境。

面對“城中村”改造過程中遇到的一些瓶頸問題，上海用好多種改造方式，堅持因地制宜，根據區域條件，可以採取拆除新建方式、整治提升方式或拆整相結合的方式，多措並舉改造“城中村”。同時，拓寬多條融資渠道，加大市、區兩級財政資金投入力度，支持銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款，也鼓勵和歡迎社會資金積極參與。

此外，上海還加強了全過程監管。依託城中村改造管理信息系統，加強規劃、計劃、認定到實施的全過程監管，以及組織、資金、人員等信息的全要素管理，實現從項目認定到竣工驗收的全過程信息化、規範化、精細化、高效化管理，加快改造進程。

“我們希望以打造好作品的心態來改造‘城中村’項目，建成一個個區域的新亮點。”王楨說，一是促進區域整體更新。充分發揮規劃的統籌引領作用，按照“區域更新、整體改造”的思路推進，加強區域統籌，優化生產、生活、生態空間佈局，強化產城融合，注重職住平衡，實現城市空間物質形態的整體改善和經濟社會生態的綜合提升。

二是加強風貌保護。重視保護和弘揚優秀傳統文化，確定城中村改造範圍的同時，對改造範圍內的房屋進行全面調查，組織綜合評估論證；對各級各類文物、具有保留價值的歷史風貌和歷史建築，全面落實保護要求和措施。比如已成爲網紅打卡點的青浦蟠龍天地項目、正在改造的閔行召稼樓項目等。

三是助推產業發展。根據產業發展規劃，在城中村改造項目中合理規劃產業用地，引入優質產業項目，促進產業轉型升級，不斷增強區域綜合承載能力。條件允許的情況下，還可提供一定規模比例的低成本創業空間，保障小微企業和個體戶的創業需求。如：浦東唐鎮小灣村項目，通過核心功能和卓越方案設計，未來將釋放近100萬平方米產業用地，打造智能製造千億級產業集羣。