美專家：“美國優先”實爲激進單邊主義

參考消息網12月8日報道 美國《外交》雙月刊網站12月3日刊登題爲《美國受到懷舊外交政策的詛咒》的文章，作者是美國國際政策研究中心總裁兼首席執行官南希·奧凱爾和該中心執行副總裁馬修·杜斯。文章編譯如下：

美國的外交政策在舊秩序和尚未被定義的新秩序之間搖擺不定。唐納德·特朗普在2016年美國總統大選中的獲勝喚醒了華盛頓的許多人，讓他們認識到儘管政治精英們假定美國的外交政策共識堅不可破，但許多美國人對指導該國數十年來處理世界事務的假設提出質疑，尤其是針對這樣的理念：靠美國軍事霸權支撐的國際秩序顯然是值得維護的，無論付出多大的代價。2024年美國大選的結果證實2016年的情況並不是反常現象。華盛頓的舊共識已死。

給舊秩序塗上新漆

但特朗普提出的“美國優先”並不是一個可行的替代方案。儘管其常被錯誤地貼上孤立主義標籤，但特朗普提出的實際上是一種激進的單邊主義，或者說是政治學家巴里·波森所說的“狹隘的霸權主義”：一種美國不受規則約束、可以毫不羞恥地追逐自身利益的願景，它不再被假公濟私、根深蒂固的華盛頓政治建制派以及想要搭便車的國際盟友和客戶所宰割。

美國人需要另一種解決方案，而不是在“美國優先”的單邊主義和“美國回來了”的懷舊情緒之間作出選擇。給舊的自由國際主義塗上一層新漆是行不通的——無論對美國人來說，還是對世界上大多數國家和人民來說都是如此。因爲在他們看來，美國領導人對“基於規則”的國際秩序的呼籲，不過是爲美國及其盟友所統治的秩序塗上了一層薄薄的新漆，而美國及其盟友卻經常肆無忌憚地破壞或歪曲這種秩序。

任何國家的外交政策目標都是促進本國人民的安全與繁榮。然而，在今天緊密相連的世界中，各國共同面臨氣候變化和疫情等重大全球性挑戰，所以美國的全球策略需要包含另一個優先事項——共同利益。這就要求美國與其他國家團結一致，考慮美國外交政策對世界各地人民造成的影響，在尋求促進美國的安全和繁榮的同時，不向其他國家輸出不安全和經濟動盪。這樣的做法也會讓美國人受益更多。

不惜代價追求霸權

儘管現在有越來越多的人認識到華盛頓需要擺脫過去失敗的做法，但許多外交政策建制派仍致力於不惜任何代價維持美國的全球軍事霸權。建設一個健康安全的民主國家與無休止地謀求全球霸權是互不相容的。

雖然美國的相對權力份額正在下降，但它仍然是世界上最大的經濟體，擁有全球最頂尖的軍事實力以及無與倫比的聯盟、夥伴關係和影響全球議程的關係。對華盛頓來說，重要的是利用其權力和影響力來支持真正的共同規則，這些規則能爲其處理全球事務提供指導，而不是簡單的“強權即公理”。應對緊迫的共同挑戰需要採取一種細緻入微的方法，認識到全球參與不僅對捍衛自由價值觀和人類安全至關重要，而且對確保每個國家的繁榮也至關重要。

通過奉行公平的貿易、勞工和投資規則來減少全球不平等和經濟不安全，這樣的做法可能會對美國工人——包括那些在此次競選中被特朗普的民粹主義經濟論調所吸引的工人——以及世界其他地區的民衆產生很大的積極影響。

我們必須改革世貿組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等新自由主義機構，將更多的決策影響力讓渡給低收入國家。美國及其盟友還應支持一項有針對性的債務減免計劃，將民衆從本國腐敗、不民主的政府和掠奪性跨國公司強加給他們的沉重債務中解脫出來，幫助他們應對迫在眉睫的氣候變化和公共衛生危機。

中東政策依舊糟糕

如果美國繼續從戰略競爭的角度來審視自己的做法，與新自由主義經濟學決裂所帶來的任何好處都將付之東流。這一點在中東得到最生動的體現。

在那裡，華盛頓關於和平與關係正常化的言論掩蓋了爲維持美國霸權所做的瘋狂努力。看看在美國斡旋的《亞伯拉罕協議》中，美國是如何爲以色列和阿拉伯夥伴之間的關係正常化提供武器；在2023年10月哈馬斯發動襲擊後，美國又是如何支持以色列對加沙民衆發動災難性的戰爭。在過去的一年裡，美國沒有改變這種糟糕的政策，沒有利用其巨大的影響力來遏制以色列的攻擊，而是試圖遏制衝突向加沙以外的地區蔓延（但卻失敗了），在煽動人道主義災難的同時也造成資源和國際信譽的大量流失。華盛頓沒有爲中產階級（更不用說工薪階層）提供真正的外交政策，而是爲統治階級謀求全球軍事霸權。

美國可以推動建立一個更加公平的全球秩序，也可以努力維持全球霸權，但它不可能兩者兼得。一個謀求鞏固美國霸權地位的全球秩序在全球範圍內是不民主的，也不會惠及國際體系中最沒有發言權的羣體。（編譯/楊雪蕾）