美國網路基建 推寬頻平等

其中、「寬頻平等、接取與發展計劃（BEAD）」爲金額最高，且專門投入於網路基礎建設之計劃，故以下皆以介紹BEAD爲主。

寬頻平等發展計劃

BEAD由各州對外徵案後，以州爲單位向美國商務部下的國家電信和訊息管理局（NTIA）提出計劃取得補助款。NTIA於2022年5月17日公佈了BEAD的資金取得機會公告與申請辦法。在辦法中要求欲參與該計劃的州，皆須在2022年7月18日前提交意向書，藉此獲得最高5百萬美元的初始規劃基金。收到初始規劃基金後，各州須在270天內向NTIA提出其5年行動計劃，說明該州寬頻網路布建目標、優先投資項目與相關費用等訊息。

接着，NTIA會依美國寬頻地圖中的寬頻網路現況資料，決定各州可獲得的預算額度。此階段作業預計將配合2022年寬頻地圖資料更新時程，在2022年下半年後公佈。

各州獲得預算額度通知後，須在180天內提交初步提案給NTIA審覈。通過後，各州將獲得至少佔預算額度20％以上之款項做爲啓動基金，供各州開始執行其提案、啓動其州內的相關子計劃或標案。各州另需在初步提案通過後的365天內須向NTIA提出最終提案，以申請剩下的80％預算。

NTIA除不將電話線撥號網路視爲寬頻網路外，另認爲數位用戶線路（DSL）技術可能無法穩定提供25Mbps以上的網速。NTIA對DSL之態度似乎暗指在BEAD裡提出以DSL爲基礎的計劃將較不受青睞。

此外、NTIA要求計劃申請方將其所採用之寬頻網路技術的技術升級性、網速提升可能性，及對5G或未來先進網路技術的支援性等因素納入考量。故NTIA已表明以光纖作爲最後一哩端到端連線的計劃將成爲優先補助項目。

各州對其提出之計劃須準備佔預算額度25％以上的自籌款，且各州在獲得撥款後4年內必須開始提供寬頻網路服務，最多不可延後超過一年。BEAD之補助款可用於在下列區域中布建網路基礎建設：

●未受服務區域：

區域內80％的地點無法穩定獲得25Mbps下載、3Mbps上傳網速，且延遲率小於100毫秒之網路服務。

●服務不足區域：

區域內80％的地點無法穩定獲得100Mbps下載及20Mbps上傳網速，且延遲率小於100毫秒之網路服務。

●社區定錨地點（community anchor institution，CAI）：

指如學校、圖書館、健康診所、保健中心、醫院等醫療照護提供者、高等教育機構、公共住宅、社區支援組織等場所。若這些場所無法獲得Gbits等級的網路服務時，可使用BRAD的資金補助提升其網路基礎建設。

BEAD計劃中其他特殊要求

獲得BEAD資金補助布建寬頻網路基建的廠商，須對民衆提供低價的寬頻網路服務。NTIA要求包含網路服務費、稅金與各種費用後，非偏鄉的網路費用應在30美元以下；偏鄉則是75美元以下，且需允許現有用戶免費升級到新的更高網速的低價寬頻方案。

NTIA在BEAD中設定了「買美國貨」之要求。所有BEAD補助款所採購的鐵、鋼、製成品（包含但不限於光纖設備）與建築材料，若未取得豁免，則皆須在美國生產。

BEAD要求不得使用中國大陸製造的光纖或光通訊設備，除非不使用中國大陸制設備，將導致計劃或相關活動的時程嚴重的延誤或成本嚴重提高，纔可能豁免中國大陸設備禁令。

主要商機與需求

光纖爲美國基建主要需求，並可能衍生對FWA之需求：

光纖爲BEAD之優先補助項目，故光通訊相關設備必然是需求重點，且美國禁用中國大陸制光通訊設備，對臺廠而言或許是一道機會之門，使光纖與光通訊相關設備及其相關零組件業者受惠。

由於光纖網路可同時作爲5G布建之基礎設備，再加上AT&T與Verizon兩大營運商也正積極布建C-Band中頻5G以提高其5G網路的網速及覆蓋率，預計這些基建布建做爲將使5G FWA寬頻網路服務之可用性提升，帶動相關需求成長。

對電腦、路由器等終端設備提供購買補助，將推動相關需求：

除光纖等局端設備外，美國網路基建計預期也將帶動終端設備需求。如650億網路基建計劃內另一個子計劃「可負擔連網計劃」中，便將部分經費用於補助家庭購買筆記型電腦、桌上型電腦或平板電腦，直接創造對終端設備之需求。此外，在美國投入改善寬頻網路基建後，其寬頻網路服務品質預期將提升，進而使各類聯網終端設備更具實用性，需求因而提升。（本文作者爲資策會MIC資深產業分析師黃仕宗）