錨定實現建軍一百年奮鬥目標 大力推動新時代全民國防教育創新發展

劉發慶

黨的二十大對實現建軍一百年奮鬥目標作出戰略部署，強調要深化全民國防教育。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰，迫切需要推進全民國防教育高質量發展，在全社會匯聚起強國強軍的磅礴力量。

一、堅持在深刻體悟習近平強軍思想中把準全民國防教育方向標

進入新時代，習主席對加強全民國防教育作出一系列重要論述，爲深化全民國防教育指明瞭前進方向、提供了根本遵循。習主席強調，我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，爲實現中國夢強軍夢凝聚強大力量；加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成爲全社會的思想共識和自覺行動；革命傳統教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進血液、浸入心扉，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要把紅色資源作爲堅定理想信念、加強黨性修養的生動教材；要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山後繼有人、代代相傳。

我們必須深刻學習領悟習主席關於加強全民國防教育的重要論述和指示要求，堅定不移抓好貫徹落實。一是要強化國防教育使命感。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，必須始終站在政治和戰略高度，把準全民國防教育的歷史方位、使命定位、職能落位。二是要強化國防教育緊迫感。貫徹總體國家安全觀，鏡鑑俄烏衝突、巴以衝突的經驗教訓，深刻研判大國競爭、現實鬥爭、未來戰爭走勢，充分認清國家安全形勢的複雜性、國內外風險交織的聯動性、敵對勢力對我遏制圍堵的嚴峻性，創新全民國防教育內容體系、方法手段，引導全民增強國防意識、憂患意識和責任意識，將愛國熱情轉化爲維護國家安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是要強化國防教育責任感。深刻把握全民國防教育的意識形態屬性，堅持政治引領、思想引領、文化引領，守牢魂脈、守住根脈，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音，強化全民愛國之心、報國之情、強國之志，厚植對黨的領導的信賴、厚植對偉大祖國的熱愛、厚植對人民軍隊的擁護，切實築牢爲國家和民族利益而奮鬥的精神長城。

二、堅持在推進一體化國家戰略體系和能力建設中扭住全民國防教育着力點

一體化才能最大化。全民國防教育作爲一體化的重要助推器，必須着眼以“合心”促“合力”，以“一起”促“一體”，搞好系統謀劃，把準着力重點，打牢鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的思想政治基礎。

一是突出黨的領導保證一體化。加強思想引領。全民國防教育體現的是黨的意志，推動的是強國強軍，服務的是民族復興。要把握全民國防教育政治方向、政治屬性、政治要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。健全組織體系。充分釋放全民國防教育體制改革效能，壓實地方各級黨委主體責任，構建領導有力、職能清晰、權責一致的工作機構，建立上下貫通、軍地聯動、協同高效的工作機制，將全民國防教育納入黨的宣傳思想文化工作總體籌劃，納入國民經濟和社會發展規劃，納入軍隊各部門職責任務，形成地方黨委主責、軍隊各級履責、社會各界盡責的工作局面。鞏固政治基礎。弘揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統，持續抓好軍民共建社會主義精神文明、創建雙擁模範城(縣)，積極開展具有鮮明時代性、強大號召力、廣泛覆蓋面的國防教育實踐活動，鞏固發展新時代軍政軍民團結，爲一體化國家戰略體系和能力建設提供堅強支撐。

二是突出時代內涵服務一體化。以傳承民族精神夯實信仰根基。堅持愛黨、愛國、愛軍、愛社會主義相統一，持續推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史、軍史學習教育，廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳中國共產黨人精神譜系，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷增強政治認同、思想認同、情感認同。以賡續紅色精神培塑英雄情懷。深入開展紅色基因代代傳工程，積極推進新時代軍史場館體系建設，充分發揮全民國防教育基地功能作用，大力宣揚我黨我軍的光輝歷程和優良傳統，講好每一個歷史事件、每一位革命英雄、每一種革命精神，引導全社會學習英雄事蹟，弘揚英雄精神，形成崇尚英雄、捍衛英雄、學習英雄、關愛英雄的鮮明導向。以昂揚時代精神保持奮進姿態。黨和人民取得的一切成就，不是天上掉下來的，“風景這邊獨好”是我們化危機、闖難關、應變局奮鬥取得的。要通過加強全民國防教育，引導民衆深刻感悟偉大成就來之不易，增強應對各種風險挑戰的信心底氣，始終保持昂揚奮鬥精神和飽滿工作熱情，不斷創新進取、開新圖強、求新作爲。

三是突出發揮優勢支撐一體化。發揮黨管武裝優勢。黨管武裝是我黨我軍優良傳統和特有政治優勢，必須毫不動搖強化黨對國防動員和後備力量建設的全面領導，堅持軍地雙向兼職、地方黨委議軍、第一書記述職等制度，將黨管武裝工作與經濟社會建設同步籌劃部署，在國家戰略能力最大化上發揮軍地雙向支撐和拉動作用，強化各級黨委關心支持國防和軍隊建設的光榮感使命感，推動全社會、各領域自覺履行國防義務和職責。發揮新型舉國體制優勢。從新冠疫情防控和打贏脫貧攻堅戰生動實踐中，深刻感悟我國集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優勢，深刻感悟一體化國家戰略體系和能力的建設成果，全民國防教育要乘勢而上、借勢而爲、順勢而進，切實把體制優勢轉化爲聚人心、匯民意、鑄軍魂的強大陣勢。發揮國防動員優勢。扣牢面向三軍、協調軍地職能，積極發揮牽頭協調作用，把全民國防教育的重點放在推動國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系、推動經濟佈局調整同國防佈局完善有機結合，夯實一體化的基礎，搭建一體化的紐帶，實現基礎設施軍地兼容共享、力量體系軍地聯合共建、高新技術軍地開發共用、制度機制軍地銜接共通，使關心支持國防建設成爲各行各業的自覺行動。

四是突出全民普及推進一體化。貫通全民全域激發凝聚力。遵循全民參與、長期堅持、講求實效的方針，大力推動全民國防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，實現全民國防教育對象、地域、時間、內容、手段“五個全覆蓋”。突出重點對象帶動引領，對領導幹部強化理論灌輸，對青少年學生搞好教育培訓，對廣大官兵加強思想引導，讓骨幹力量立標杆、做示範、當表率。加強港澳青少年國防教育，建立健全港澳青少年到內地參加國防教育工作機制，着力強化港澳青少年愛國愛港愛澳意識。堅持常抓常育增強向心力。深入貫徹落實《關於加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，推動修訂國防教育法、全民國防教育大綱等政策法規，研究制定上下銜接、貫通軍地、系統全面的配套政策制度，確保全民國防教育規範化制度化常態化開展。用好擦亮“全民國防教育月”系列活動品牌，重大節日、重要時間節點精心開展紀念和公祭活動，開展“愛我國防”主題演講、知識競賽、競技比武等羣衆性教育活動，突出時代主題、注重思想內涵、鼓勵羣衆參與、深化教育薰陶。注重結合融合提升影響力。實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行爲教育相結合，將全民國防教育融入社會主義核心價值體系和精神文明建設一體宣傳，注重與愛國主義教育、思想道德教育、文明法治教育等一體推進，做到相互促進、相得益彰。在黨委和政府目標績效考覈以及雙擁模範城(縣)評比、文明城市創建等活動中，加大全民國防教育考評比重，推動形成領導幹部重視國防、廣大民衆參與國防、社會各界建設國防的濃厚氛圍。

三、堅持在聚力打贏新時代人民戰爭中提升全民國防教育貢獻率

在新時代新徵程中，無論風險挑戰怎樣嚴峻、鬥爭形勢怎樣複雜，人民戰爭永遠是我黨我軍克敵制勝的重要法寶。當前，戰爭形態向信息化智能化加速演進，如何有效地凝聚民心、鼓舞士氣、激發力量，動員、組織和依靠人民羣衆應對戰爭挑戰，是全民國防教育面臨的新課題，需要適應新形勢、探尋新路徑、實現新作爲。

一是多渠道鑄魂育人蓄能。唱響教育主旋律。廣泛開展輿論宣傳引導，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、偉大成就宣傳、重大典型宣傳，形成輿論傳播強勢。大力宣傳發布“最美新時代革命軍人”“最美退役軍人”“最美擁軍人物”，廣泛宣揚張富清、張連印、王繼纔等“時代楷模”和“七一勳章”獲得者王書茂等先進典型，不斷激發民衆的情感共鳴和效仿意願。築牢宣傳主陣地。充分運用黨報黨刊、電臺電視臺和新媒體，聚焦全民國防教育主題，推出專題專欄、新聞報道、評論言論和各類融媒體產品，加強涉國防領域權威信息發佈和解讀，針對各種錯誤言論、負面聲音和攻擊抹黑，實施精準引導和有力批駁，不斷壯大愛我國防、建設國防的理性聲音和主流價值。堅守文化主戰場。積極推出衆多體現愛國強軍、獻身國防的文藝精品力作，綜合運用文學戲劇、電影電視、網絡視聽、公益廣告等多種藝術樣式，用優秀的國防和軍事文藝作品激發崇軍尚武的真摯情懷，爲國防事業書寫、爲國防精神抒情、爲國防成就放歌。加強校園文化環境培塑，統籌抓好國防教育示範學校、“八一愛民學校”、少年軍校聯創聯建，培養強大的生力軍、蓄水池、後備庫。

二是多樣化軍事實踐聚能。軍事實踐活動具有強烈的感召力、衝擊力、吸引力，能夠在廣大民衆零距離感受、親身參與體驗中，激發革命精神動力，增進愛軍擁軍情懷。重大軍事活動凝聚力量。應對周邊安全形勢挑戰展示決心力量，戍邊守疆、搶險救災、維權維穩等體現軍民一心，大型軍演、閱兵慶典、裝備展覽等彰顯大國實力，這些都是全民國防教育的生動鮮活教材，要加強宣傳引導，凝聚起愛國強軍的強大正能量。組織軍營開放增進情懷。依法推進軍營向社會開放，讓廣大幹部羣衆實地實景感受我軍革命優良傳統，感受我軍改革發展的偉大建設成就，感受我軍練兵備戰、矢志打贏的昂揚戰鬥精神，進一步增強對軍隊的熱愛、對子弟兵的感情。參與軍事體驗提高認識。組織黨政領導幹部過“軍事日”、參加軍事演習和國防動員演練，紮實開展學生軍事技能訓練，吸引社會各界積極參與國防競技比武，強化國防意識、提高國防素養。推進建設國家全民國防教育綜合基地，規範建設標準、形成示範導向，帶動各省區市建設一批國防特色鮮明、功能設施配套的實踐基地，爲社會各界學習體驗提供良好條件。

三是多領域科技手段賦能。新時代人民戰爭的顯著特點就是信息化智能化，全民國防教育着力點發力點必須向信息化智能化聚焦。實施數字工程牽引。打造全民國防教育數字化體系平臺，建設全媒體矩陣，構建豐富多維的應用場景，發揮數字技術對全民國防教育的放大、疊加、倍增作用，加緊推進國防教育資源信息化轉型，推出一批國防教育數字化產品，增強時代性和感染力。加強新興領域建設。抓住新興領域戰略能力建設大好機遇，把全民國防教育嵌入智能化高端戰爭準備，融入信息技術發展規劃進程，納入國家安全防護體系架構，助推新質生產力和新質戰鬥力增質增效。豐富教育智能手段。深度開發基於移動泛在、智能交互、沉浸體驗、高新視頻呈現等的教育載體，在“感官體驗—心理觸動—情感共鳴—價值認同”的縱深式體驗和震撼中實現潛移默化的價值引領。

四是多層面軍地協作釋能。堅持問題導向，凝聚軍地合力破解矛盾問題。打通體制堵點。充分發揮地方黨委集中統管、省軍區系統牽頭協調作用，構建信息互通、要事會商、聯席會議等聯動協調機制，建強組織機構、釐清職能邊界、順暢需求對接，打通全民國防教育軍地協作鏈路。破除建設卡點。通過國防教育牽動軍地協商協作，積極推動強邊固防軍地共建，軍事設施和國防工程軍地共管，國防交通設施軍地共用，國防動員體系建設軍地共抓，民兵預備役人員軍地共育，推動現實軍事鬥爭準備走深走實。解決發展難點。始終站在軍事鬥爭前沿，科學制定全民國防教育長遠規劃，政策法規建設融入富國強軍、軍民融合理念，內容體系設計緊跟人民戰爭新發展、新變化，考評指標設定注重以戰領建、以戰促建，推動新時代全民國防教育高質量發展。

(作者爲中央軍委國防動員部部長)

《 人民日報 》( 2024年06月27日 11 版)