陸煤企擴產保供 減排陷困境

中國近年煤炭產量概況

爲因應緊張的供電形勢，中國政府近期要求煤企加大開採力度，預計2021年煤炭產量增加2.2億噸，超過整個西歐一年開採量，並衝擊全球減碳目標。由於聯合國氣候變化大會（COP26）31日在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）登場，中國減碳成果及加強採煤造成的碳排放，勢必成爲各國關切焦點。

綜合外媒報導，COP26於10月31日至11月12日在格拉斯哥舉行，預計將有120多位各國領袖參加。儘管中國國家主席習近平並未出席，但作爲全球最大碳排放國家，中國的減碳成績及能源困境必然將成爲各國檢視對象。

自習近平2020年9月提出「2030碳達峰、2060碳中和」承諾後，中國一年來厲行減碳，3月生效的新規嚴格規定，開採量超過官方批准產能的煤礦負責人將遭到處罰。中國國務院日前並公佈「碳達峰碳中和工作的意見」，正式定調碳中和時間表。然而，9月因「能耗雙控」引爆的限電危機，讓官方被迫放開先前禁令，轉而要求煤企增產。

紐約時報報導，三週前因煤炭供應短缺，中國發生大範圍限電，導致許多工業城市陷入癱瘓。當前「保供」已經成爲全國性的口號，經常出現在官方媒體和政府聲明中。

報導稱，在官方要求加速增產下，預計全年中國煤炭產量增加2.2億噸，年增近6％，新增煤炭產量超過整個西歐一年開採量，而當前中國的煤炭開採量和消耗量已經超過世界所有國家總和，將對全球因應氣候變化的努力造成巨大損失。

「這個時機糟糕透了，正好在COP26之前。」挪威奧斯陸國際氣候與環境研究中心高級研究員Jan Ivar Korsbakken指出，當前中國因受困缺電進而放開禁令、增加煤炭產量的做法，將使造成全球變暖的二氧化碳增加整整一個百分點。他表示，「希望這只是中國緩解當前能源危機的臨時性措施。」

數據顯示，中國的煤炭產量在2014年～2016年因官方進行供給側結構性改革，淘汰過剩產能與落後設備後有所下滑，但此後緩步成長。今年產量市場原先預估超過40億噸，但在官方下令增產下，山西、內蒙古、陝西等產煤省區進入總動員狀態，全年產量恐再獲提升。